温州环保系统深入开展争创“四好处室”活动 加强作风建设　提高效率能力

　　■恳谈会上反映的问题，必须在一个月内给群众满意答复

　　　　■完成环评审批程序平均只需7.5个工作日

　　　　■实施监测留样制度，防止谎报和修改数据

　　　　◆中国环境报 记者赵晓 通讯员周颖

　　浙江省温州市环保系统自去年开展创建“四好处室(单位)”活动以来，将“学习好、服务好、管理好、廉政好”落到实处，不断强化自身能力建设，自上而下面貌一新。

　　主动服务，群众企业满意了

　　一个服务型的行政部门称职与否，最终体现在能否真正为民解忧。

　　温州市环保局主动与温州论坛协商，开辟了“环保之声”专版。开展争创“四好”活动近两年来，温州论坛上有关环保主题的发帖、跟帖已有3700多条，群众的环境诉求更快、更广地在网络平台上反映出来。

　　温州市环保局局长郑建海介绍说，及时浏览论坛网页，指派专人在受理或者办结有关投诉后迅速跟帖回复，已成为温州市环保局一项重要的日常工作。即使有些问题一时难以彻底解决，他们也积极与网友沟通交流，一次不行两次，两次不行三次，始终保持良性互动。

　　民主恳谈会是为民服务的另一途径。

　　去年3月以来，温州市基层环保站(所)每两个月开一次恳谈会，和群众面对面交流，帮助调处各类环境矛盾。

　　温州市环保局纪检组长林曙说:“我们到村里去，到企业去，到环境矛盾尖锐的地方去倾听群众的呼声。”他告诉记者，按照规定，恳谈会上反映的问题，必须在一个月内给群众满意答复。那些过去一见环保人员就想躲、想逃的排污企业，如今却笑脸相迎。

　　温州市环境监察支队队长赵力平也深有感触，以前有的企业违法后，交了罚款却不知如何整改，以致又被查处又被罚。现在温州市的环境执法更注重回访，教育、指导和帮助企业整改。

　　科学管理，效率能力提高了

　　行政职能的提高，少不了内部管理的改进。

　　如今在温州新上建设项目，审批程序更快也更方便了。今年1月，温州市环保局将开发监督处、污染管理处、规划综合处等分散承担的审批职能集中到新设立的行政审批处，设窗口办统一办理。行政审批处一位工作人员向记者介绍说，国家规定环评审批程序要在60天内办理完成，温州市环保局缩短至15天，而实际上平均只需7.5个工作日。

　　行业协会参与环境管理，是温州环保的一个亮点。温州市环保局去年率先在电镀行业开展试点，为电镀行业提供岗位培训、技术指导等多项服务。今年，这一试点向温州市电子电路、化工、合成革商会和服装商会印染水洗分会拓展。

　　今年9月，温州市合成革行业在温州经济开发区设立环境监测分析所，负责对企业进行监督性监测。据了解，环境监测分析所由各家企业出资维持运营，由商会管理，由市环境监测站提供技术服务。温州市环保局希望这一创意能使行业环境管理实现新突破。

　　温州市环保系统还建立了执法责任倒查机制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、分权制衡制和自由裁量权管理制等一系列内部工作管理机制。

　　廉政防腐，公正执法更硬了

　　身正才能不怕影子斜。

　　廉政是温州市环保系统近年来狠抓的一项工作。鹿城区仰义环保所曾因前任所长受贿而饱受非议。而今，所长陈春雷却底气十足，其“良方”就是公平、公正。

　　仰义环保所还制定了严格的上门执法规定，以杜绝同执法对象的非正常往来现象。

　　体现公正，要用事实说话。今年6月起，温州市环境监测站对执法采样实施监测留样制度。如果有人要谎报或者修改数据，只要同留样稍作比对，即能分清真伪，从源头杜绝腐败。

　　　勤于学习，业务素质增强了

　　开展创建“四好”活动，推进学习是基础的一环。

　　为改变以往读报式的学习、说教式的教育，温州市环保局要求全系统开展丰富多彩、形式多样的学习活动。去年8月，温州市环保局环保讲坛邀请华东师范大学教授首课开讲可持续发展与循环经济，在门户网站“绿色温州”上开设环保网络讲堂近20期，同全社会一同学习政治理论和环保业务。

　　各地也想方设法创新学习形式。鹿城区环保局在温州大学环境学院设立干部培训基地，开设院校课程讲座，还与温大师生共同过组织生活；乐清市发动全局职工创作环保箴言，写成书法作品装框上墙，编写廉政短信发给大家。

　　去年，温州市环保系统评选出十佳环保基层单位和十佳环保标兵(简称“双十佳”)，今年上半年组织“双十佳”先进事迹宣讲团到各地巡回报告，带动全市环保系统形成争创“四好”的良好氛围。

转变作风是关键

　　中国的武术博大精深，种类繁多，如果大体区分的话，无外乎内功和外功两种。外功练的是招式招法，内功则讲求提升内在能力，内功练到极致，摘叶飞花，亦可伤人。

　　　　如果说把提升环保能力比作是修炼一门武功的话，温州市练的就是内功。温州市通过开展“学习好、服务好、管理好、廉政好”四好处室”活动，不断提高人员素质，提升环境执法水平，强化环保整体能力，建立起了一支高素质的环保队伍，企业笑脸相迎，群众交口称赞，环保系统自上而下面貌焕然一新。

　　　　当前，我国一些地区的环保能力还比较弱，人员少，装备差，机构不健全，不能很好地维护群众的环境权益。为了提升环保能力，一些地方想方设法加大环保投入、增加人员编制、提升环保装备水平，取得了良好的成效。但如果工作作风不过硬、人员素质不高，就是硬件设施再好，也会人浮于事，派不上用场。例如，一些环境执法人员缺乏实践经验，现场查处违法企业时往往找不到有效证据，很容易被违法企业蒙混过关；还有一些地方的环保人员由于缺乏有效的培训，即使地方花了大笔资金配备了高精尖的仪器设备，也很少有人会使用，造成了设备资源的闲置浪费。

　　　　做好环保工作需要内外兼修，工作条件好的地方，要刻苦练本领，充分发挥装备优势，不断开拓工作新局面；工作条件欠佳的地方，更不能消极懈怠，要有良好的思想作风，积极创造条件，挖掘内部潜力，努力取得更大业绩。