江苏出台蓝天工程实施意见 五年建成联防联控机制

　　中国环境报见习记者 李莉 范圣楠 记者 闫艳 高杰 南京报道 江苏省长罗志军最近主持省政府常务会议，审议通过了《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》(以下简称《意见》)，明确了到2015年全省大气污染防治的目标任务，即到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，区域空气质量大幅改善。南京、苏州、无锡、常州等重点城市环境空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。

　　五个统一实施联防联控

　　在工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等因素以及由此带来的二次污染的综合影响下，包括江苏省沿江地区在内的长三角地区，已成为全国4个灰霾污染严重地区之一，大气污染已呈现区域性、复合型、压缩型特征。意见明确，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系。

　　《意见》要求，坚持统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调，建立全省大气污染联防联控机制，形成各地各部门联动配合、齐抓共管的工作格局，提升区域大气污染防治整体水平。从解决当前最紧迫、最突出的大气污染问题着手，努力控制灰霾污染；着眼大气环境污染发展趋势，全面抓好消耗臭氧层物质的监督管理和碳减排工作。

　　五大工程绘就碧空蓝图

　　为实现区域大气污染防控目标，《意见》确立了实施蓝天计划的“五大工程”。

　　在工业污染防治方面，鼓励工业企业通过技术、工艺更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物排放总量。2011年起全面启动火电厂氮氧化物污染防治。

　　在机动车排气污染防治方面，轻型汽油车尾气检测一律执行简易稳态工况法，停止使用怠速法。建设机动车排气监管信息网络体系，建立省、市、县三级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管，2011年全省实现环保检测全覆盖。

　　在扬尘污染防治方面，建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。

　　在秸秆污染防治和综合利用方面，依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，到2012年底实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆。

　　在其他大气污染源防治方面，2011年底前，环保等有关部门组织制定餐饮服务业布局规划，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。

　　五项措施搭建保障体系

　　《意见》确定要积极采取保障措施，为蓝天工程实施保驾护航。

　　制定完善法律法规标准，确定能够客观反映大气环境质量的监测指标，建立灰霾监测指标体系，制定环境空气质量地方标准，适时提请省人大常委会对《江苏省机动车排气污染防治条例》进行修订。

　　改善经济政策。各级财政部门要统筹安排现有环保专项资金，支持区域大气污染防治规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设。引导各类投资主体参与大气污染治理工作，形成多渠道、多层次的投融资机制。

　　加强监测预警。开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等3项常规指标基础上，增加细颗粒物、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。

　　建立协调机制。建立省大气污染防治联席会议制度，建立区域大气污染联防联控协作机制，加强对“蓝天工程”年度目标实施情况的监督检查。

　　深入开展环境保护宣教活动。