7月1日,《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES,以下简称《公约》)秘书处在瑞士举办了庆祝其生效35周年的活动。
《公约》指出,从药品到乐器,从时装到美味佳肴,都可见野生动植物的身影。为了保护野生物种,制定政策来规范野生动物贸易迫在眉睫。
通过许可证制度控制物种贸易
1975年以来,野生动植物国际贸易开始明显增多。为了确保物种贸易不致危及到野生动物和植物的生存,1975年7月1日,《公约》正式生效。当时,《公约》的缔约方只有10个。如今,随着巴林王国宣布即将加入,《公约》将拥有176个缔约方。
《公约》对经选择的国际贸易物种标本给予特定的控制,受控制的物种的所有进口、出口和海上引进必须经其许可证制度的审定。《公约》现行附录物种总数达到了约3.4万种,其中动物约5000种,植物约2.8万种。中国约有2000个物种被列入附录。
依据物种保护程度的需要,《公约》将其列入3个附录之一:附录Ⅰ为濒临灭绝的物种,只有在一些特殊的情况下(科研交换、繁殖研究等)才允许其标本的贸易;附录Ⅱ为不一定临近灭绝的物种,但贸易必须受到控制以避免对其生存不利的影响;附录Ⅲ为至少有一个成员国提出要求,其他成员国予以协助控制贸易的物种。
《公约》列出了贸易量极大的物种,其中包括兰花类、鳄鱼类以及贝类等。最近,《公约》还记录了某些海洋生物和木本植物的不稳定生存状态,比如白鲨和桃花心木等。
“在采取贸易措施以防止阻止越来越多的以科学研究为名义的野生动植物贸易方面,《公约》是个先行者。《公约》就是在用适当的方法致力于并保护地球所赋予我们的自然资源。”美国驻联合国代表贝蒂·金说。
《公约》数据库中的交易数据来自于缔约国所提供的报告,这些报告包括各个国家的各个物种的交易情况,包括哺乳动物、鸟类和鱼类等。另外,从数据的仪表版上还可以看到交易趋势,包括一段时间内的交易总量、交易伙伴前10名、交易最多的5类生物等。
野生物种灭绝之快令人担忧
5月初,联合国环境规划署发布报告指出,《生物多样性公约》缔约国8年前定下的要在2010年大幅降低生物多样性丧失速度的目标没有完成,在被评估的5万个物种中,有1/3以上面临灭绝。
如今,国内外专家也对野生动物的生存状态表示担忧。世界自然基金会老虎保护项目负责人迈克·巴尔策指出,老虎如今的分布地只有其原先栖息地7%的大小,10个亚种已经灭绝了3个。在中国,已经长期观察不到野生华南虎,东北虎只零星分布在跟俄罗斯接壤的乌苏里地区。
“每天世界上都有一只老虎被猎杀。”巴尔策说。
鱼类也遭遇了同样的厄运。美国密西根大学教授、鱼类生态学家威廉·泰勒指出,中国的鱼类资源丰富,有440个特有品种,但如今97个都处在濒危状态,最大的原因就在于滥捕。
中科院动物研究所专家蒋志刚评估了近年来中国陆栖脊椎动物的濒危状况。他的结论是:在一直保护的野生种类中,有4种已经灭绝,32种功能性灭绝(比如华南虎),还有835种濒危;只有681种暂时没有危险。
规范野生动植物贸易迫在眉睫
2010年是联合国确定的“国际生物多样性年”,在这一背景下,野生物种保护问题再次进入了全球视野。“尽管在《公约》所列出的约3.4万个物种中,还没有哪一个物种因为野生物种国际贸易而灭绝,但是如今越来越大的保护物种的压力迫使我们必须规范野生动植物贸易。”《公约》秘书长约翰·斯坎隆说。
《公约》正在努力规范野生动植物贸易的管理。今年初在卡塔尔首都多哈市召开的《公约》缔约方会议上,中美两国首次共同向《公约》提交了一份关于蛇产品贸易的文件。文件指出,全球蛇产品贸易量是巨大的,但是却缺乏完善的监管,缔约方应就这个问题进行更密切的研究。最终,这一建议被《公约》所接受。
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