河北利用环保执法通进行现场执法与核查 移动执法系统省时省力

　　河北省环境执法监察局执法人员运用移动执法系统对企业进行检查。　郑树瑞摄

　　◆中国环境报 记者曹培锋 周迎久4月18日，河北省环境执法监察局执法人员来到西柏坡发电有限责任公司，对企业的脱硫设施运行情况进行每季度一次的现场核查。同以往不一样的是，本次检查中执法人员没有携带任何纸质表格，而是拿出了随身携带的移动执法终端——智能手机。

　　“一季度发电量为490377200千瓦时，燃煤耗量为752378吨。”随着数据的录入，移动执法终端立即计算出电厂一季度的单位煤耗。检查完后，随着执法人员的操作，电力企业现场核查情况表、脱硫设施运行情况现场检查表及其附表立即打印了出来。

　　据介绍，从今年一季度开始，河北省环保厅开全国之先，在全省33家30万千瓦以上电力企业环境监督员的移动执法终端上安装了“环保执法通”——电力企业排污收费和脱硫设施现场执法两套系统，环境执法人员可以随时随地通过系统及时获取环境保护管理信息以及相关企业的环境信息。

　　实施“信息化环保”战略
　　开发移动执法系统 
　　河北省有十几万家企业，且环保数据种类繁多。如何提高环境监督管理效率，已成为深入开展环境执法必须解决的问题。

　　为此，今年年初，河北省环保厅与深圳博安达软件开发有限公司联合开发了环保移动执法系统。河北省环保厅环境信息中心主任潘井泉介绍说，环保移动执法系统根据“空间全覆盖、工作全覆盖、责任全覆盖、手段全覆盖”要求而建立，充分利用现代通讯技术、计算机网络技术、GPS和GIS等技术，以智能手机为终端、以计算机后台为支撑，具有污染源定位、移动监控、现场执法、现场核查与收费、实时查询、移动办公等功能。

　　“环保移动执法系统是河北省环保厅为了加强环境执法能力建设，运用高科技手段提高执法效能的有益尝试。”河北省环保厅厅长姬振海说，同时，也是河北省环保厅实施“信息化环保”战略，以信息化手段为支撑，构建科学、高效的现代环境管理体系的重要举措。它的投入使用不仅大大提高了执法效率，而且规范了电力行业脱硫设施的现场执法，极大地提高了环保部门的环境监管能力。

　　缩短检查时间
　　减少人为因素 
　　4月18日，在西柏坡发电有限责任公司，河北省环境执法监察局二队队长李若玲将企业的发电量、燃煤量、除尘效率等基本数据录入，通过蓝牙打印机将排污收费现场核查表直接输出、签字后，企业也进行了签字留存。基本报表确认无误后，李若玲通过移动执法终端将数据提交给后台——河北省环保厅信息中心平台，信息中心平台直接计算生成了西柏坡发电公司的排污收费核算表、季度排污费汇总表、年度排污费汇总表等。

　　记者在河北省环保厅移动执法系统上看到，在对全省33家30万千瓦以上电厂的一季度现场检查中，截至5月5日，已经有21家企业的基本情况上传到信息中心平台，企业需要缴纳的排污费等各种数据已经生成。

　　“一季度的现场检查从4月1日开始，5月20日就全部检查完并将排污费等实时计算出来。”河北省环境执法监察局常务副局长赵根喜告诉记者，以往对分布在全省11个设区市的33家电厂现场检查一遍需要50天左右的时间，之后执法检查人员还要将获得的相关企业数据录入电脑，生成表格，并人工核算出企业需要缴纳的排污费等费用，这还需要10天左右，完成一次季度检查至少需要两个月的时间。

　　“安装环保执法通系统后，现场检查人员将获得的企业基本数据录入移动执法终端，移动执法终端的排污收费系统就会根据设定的计算公式，将企业需要缴纳的费用实时计算出来，不仅节约了人工繁琐计算耗费的10来天时间，同时减少了人为因素，从技术上实现了排污费核定与计算征收的分离。”赵根喜说。

　　规范现场执法
　　提升监管能力除了核查企业需要缴纳的排污费用，现场检查中，环境执法人员还有一项更重要的任务:检查企业的4个发电机组脱硫设施运行是否正常。

　　同样是手持移动执法终端，随着检查的开始，李若玲点击进入了“电力企业脱硫设施现场执法系统”。

　　“排污许可证编号为‘PWL－S－　2311－0344’，脱硫设施操作规程‘已制定’。”根据移动执法提示的步骤，李若玲对企业每套脱硫设施的运行、比对、联网等情况逐项进行了检查，并将相关数据提交给后台。

　　对电力企业的现场核查中，脱硫设施不正常运行认定、相关处罚条款是现场执法的参考依据。由于现场核查人员素质的不同，现场检查不同程度地存在不够规范的问题。

　　“电力企业脱硫设施现场执法系统的安装，使核查人员按照执法系统提示要求进行检查，能够比较完整地完成现场核查任务，有效规范了电力行业的现场执法行为，提升了电力行业现场执法的整体水平。”赵根喜说，相关核查表格自动输出，不仅提高了核查的质量，还节省了时间。同时，核查情况及时提交到后台，主管领导未到现场，也可以查看到核查情况，并能随时调阅每季度的核查情况，有效约束了现场执法行为，增强了现场执法的透明度。

　　据介绍，自今年4月河北省环境执法监察局对环保移动执法系统进行试运行以来，取得了较好的效果。河北省环保厅在4月29日召开的全省监察、监测工作会议上进行了现场演示，得到各市一致认可。

　　环保移动执法系统除了可进行现场核查、计算电厂排污费和检查电力企业脱硫设施运行情况外，还可用于完成现场取证、现场笔录及处罚建议等执法文书的编写；可定位污染源并进行导航；可查询企业的相关环境信息及监察信息；可随时随地查看国控省控重点污染源的自动监控实时数据等，实现24小时不间断监控。还可以显示全省集中式饮用水水源规划、自然保护区、湖泊、水库、“双三十”单位的环境信息，提供法律法规、环保标准、危险化学品法规等查询，并能对环保数据、执法情况等进行统计分析。

　　赵根喜介绍说，目前，“环保执法通”只是在省级监控的33家30万千瓦以上电厂的核查中使用。下一步，各设区市、县电力企业监察人员的移动执法终端上也将安装这一系统。随着环保移动执法系统不断完善，河北省将把这一做法逐步推广到全省各行业的日常监察中。　　

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