江苏完善经济政策撬动污染减排 严格执行热电企业脱硫电价将制订太湖流域水污染物排污权交易管理办法

　　◆中国环境报 见习记者范圣楠 李莉 记者高杰
　　今年是“十一五”减排的决胜之年，如何提升主要减排工程的环境管理水平，确保完成江苏省污染减排任务？在近日召开的江苏省主要污染物减排工程环境管理工作会议暨排污权交易工作推进会上，江苏省环保厅召集相关企业、部门，共同谋划今年全省大气污染物、城镇污水处理厂减排和排污权交易试点工作，推进江苏省二氧化硫减排和城镇污水处理厂工程运营管理水平全面提高，确保完成“十一五”减排任务，并为2010年全省推广排污权有偿分配和交易工作做好准备。

　　拟定脱硫电价补贴政策
　　据了解，江苏省将对现有燃煤机组运转不正常的企业进行限批，严格控制热电机组建设，对部分无法完成总量减排目标任务的地区施行区域限批。进一步加大大型火电机组供热额度，减少高耗能、高污染小燃煤机组运行。各地将加大对电力企业现场核查频率和频次，按季度进行自动监控数据有效性审核，同时着手实施增加烟囱监测点计划和脱硝计划。

　　目前，江苏省正在拟定热电企业脱硫电价补贴政策，今年下半年将开始进行热电企业脱硫电价考核。全省将全面推行二氧化硫排污权有偿使用和交易，对超总量排污的企业，将通过市场调节的方法增加其运行成本。对脱硫系统运转好的企业，加大全省减排专项资金、扣减脱硫电价奖励资金和污染防治基金等激励力度。

　　2010年6月底以前，全省147家热电企业和资源综合利用企业，除了对烟气相关参数进行监控外，还将必需的工况参数接入省级在线监控系统。2010年末，全省20吨以上自备电厂也将完成省级联网。

　　改造污水处理厂中控系统
　　今年，江苏省将狠抓列入年度减排计划的污水处理工程建设，2010年实现新增污水日处理能力100万立方米、新增污水管网2500公里以上，预计实现减排化学需氧量5万吨的目标。

　　为推进城镇污水处理厂污染减排核查核算工作，江苏省环保厅将从每年两亿元的省级节能减排专项资金中拨出一部分，专项用于城镇污水处理厂中控系统的改造。

　　同时，江苏省将大力提高城镇污水处理厂运行管理水平，进一步完善减排台账资料，落实有关奖惩措施。江苏省财政设立了每年两亿元的省级节能减排专项资金，根据二氧化硫和化学需氧量减排量等环境绩效，对重点减排工程给予奖励，对在减排核查中发现有违法排污行为等严重问题、影响江苏省减排工作的城镇污水处理厂，按照“快处罚，重处罚”的原则，坚决处罚到位。

　　推动排污权有偿交易
　　2008年，江苏省开始在太湖流域和电力行业推行排污权有偿分配和交易试点，今年，江苏省计划5月底前，全面完成915家试点排污单位2009年和2010年化学需氧量有偿使用费的收缴工作，太湖流域所有新建、改建、扩建项目需新增排污量的单位，全部有偿取得排污指标。

　　同时，各地将进一步加强在线监控系统的运行和管理，做好排污指标日常核定，把污染减排监测体系建设管理考核与排污权有偿使用和交易自动监控体系结合起来，提高在线监控数据的有效性，按季度开展对比监测工作。

　　江苏省还将研究制订太湖流域主要水污染物排污权交易管理暂行办法，探索从有偿使用向交易排污权转变，制订全省二氧化硫排污权有偿使用和交易办法，其中，总装机容量30万千瓦以上燃煤电厂排污权有偿使用和交易由江苏省环保厅直接管理。此外，还将开展太湖流域氮磷指标排污权有偿使用和交易的前期研究，编制太湖流域氨氮、总磷排放指标有偿使用和交易工作计划，力争明年在太湖流域正式实施。