优化城市功能地方立法推动 太原加快绿色转型步伐环境质量持续改善提升,今年2月获得国家园林城市称号

　　作为一个曾经污染严重的老工业城市，近年来，太原市紧紧围绕建设“新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市”战略目标，不断加快资源型城市绿色转型步伐。

　　困局 黑色成为记忆主色调 排放量超过环境容量

　　灰蒙蒙的天空，杂草丛生的汾河，乌黑发臭的边山支流，垃圾遍布的东山，煤尘飞舞的西山，作为我国“一五”时期重点建设的能源重化工基地和资源依赖型城市，以前的太原留给人们最多的记忆是黑色。

　　家住万柏林北寒地区的张先生告诉记者:“那时一到冬天，天就像扣了一口大黑锅，上下班如果不戴口罩，根本没法呼吸，满头满脸全是黑煤面，家里的窗台天天打扫也是积着厚厚的煤灰，洗了的衣服根本不敢在外面晾。就是到了夏天，道路两旁的树木不是黑的，也是灰的。”

　　太原市统计局提供的数据显示，当时太原万元生产总值能耗高出全国平均水平40％，市区二氧化硫、粉尘的排放量分别是环境容量的2.5倍和1.4倍，空气质量优良天数仅有261天，在全国47个重点城市中排倒数第四。有关专家的研究分析结果显示，由于环境污染严重，全市呼吸系统、肺心类疾病及癌症发病率与死亡率明显上升。

　　反思 健全绿色产业体系 构建特色空间布局

　　2006年被认为是太原市经济社会发展的一个分水岭。

　　作为一个工业围城和以煤为主的资源型城市，太原要突出重围，谋求绿色转型，就必须以壮士断腕的决心，建立健全绿色产业发展体系，全力构建太原经济发展新的空间布局。

　　太原市市长张兵生在太原市第九次党代会上指出:“我们绝不能吃祖宗饭，断子孙路，前几十年拼命赚钱，后几十年拿钱换命，必须改变现有的高投入、高消耗、高污染、低效益的传统经济增长方式，必须在全市各个领域全面实施绿色转型。”

　　根据会议部署，太原市探索打破行政壁垒，依据不同区域的资源禀赋、产业基础，构建各具特色的西山创意产业文化旅游区、北部不锈钢生态工业区等八大功能区。

　　围绕八大功能区建设，各县(市、区)、开发区已累计启动了148个重点项目，完成投资140亿元，八大功能区的雏形渐渐形成。

　　西山地区综合整治是太原实施绿色转型的重头戏。2008年底，市委、市政府把西山地区可持续发展作为促进经济与环境协调发展的重要突破口，按照一年发生变化，三年初见成效，五年大变样的总体要求，全面启动了西山地区的环境综合整治，全力推进污染企业搬迁、关停和整治，努力把西山地区建设成为生态环保、绿色宜居、人地和谐、山川秀美的新区域。

　　部署 制定实施绿色标准 地方立法推动转型

　　推动绿色转型，离不开党委政府的强力推动。张兵生介绍说，推动绿色转型、实现科学发展，政府必须开展绿色管理活动，制定实施绿色标准就是重要抓手之一。

　　早在2007年，太原市就制定出台了《关于在经济社会各领域制定和实施绿色标准的意见》。同时，覆盖全市经济社会发展各领域的《太原市绿色转型标准体系》第一部分总则、第二部分框架，作为绿色转型一号、二号标准也于同年正式颁布实施，用于指导全市各个领域绿色标准的制定。

　　目前，太原已颁布实施了《太原市绿色工业企业管理导则》、《太原市绿色医院管理规范》等27个绿色地方标准，成为全国拥有绿色地方标准最多的城市。

　　为更有力地推进绿色转型、加快科学发展，推进全市战略决策法制化，太原市去年制定出台了《太原市绿色转型促进条例》，并由此成为全国第一个以地方立法形式整体推动绿色转型和区域性科学发展的城市。

　　在今年2月8日召开的市政府第2次常务会上，《太原市促进绿色转型专项资金使用管理办法》获一致通过。以此为基础，太原市在12个领域500个单位开展了“绿色十佳”创建活动，将党委、政府的转型战略、政策体系等转化成全市的实践活动。

　　行动 有效遏制燃煤污染 建成国家园林城市

　　太原市环保局局长陈继光告诉记者，2006~2009年，太原市先后否决了332个不符合产业政策的建设项目，关停、取缔了777个不符合产业政策的污染企业和落后生产设施，90座9万吨以下煤矿关闭重组工作全部完成，4个主城区已全面退出煤炭生产领域。尤其是2009年，太原市举全市之力，全面启动城中村燃煤污染控制工作，拆除53个城中村土小锅炉8202台，有效遏制了太原市冬季锅炉“冒黑烟”问题。

　　2001年，太原市就开始了创建园林城市的征程。2005年，太原市荣获山西省园林城市。从2006年起，太原市又掀起创建国家园林城市的热潮。

　　太原市建成了90公里长的环城林带和12公里长、占地670公顷的汾河景观带，使汾河两岸形成了46公里长、50米宽的滨河东西路风景林带，并以汾河为主轴，辐射11条边山沟河。截至去年底，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到35.79％、30.79％、9.09平方米。今年2月4日，太原被国家住房与城乡建设部授予“国家园林城市”称号。

　　太原在经济社会又好又快发展的同时，市区环境质量也持续得到改善和提升。据了解，2009年与2005年相比，太原市区空气质量优良天数增加了51天，达到296天，市区大气中可吸入颗粒物、二氧化硫浓度年日均值分别下降了23.7％、2.6％。