35条河流设置43个点位 余杭考核镇乡交界断面水质考核优秀者获得重奖和更多生态补助资金不合格者领导

　　中国环境报记者 钟兆盈 通讯员 沈永高 阮建军 杭州报道 浙江省杭州市余杭区近日开始试行镇乡、街道(开发区)主要河流交界断面出入水水质考核办法。对考核结果优秀的镇乡、街道(开发区)实行重奖，并与生态保护机制补助资金安排相挂钩；考核结果不合格的，不但领导班子年度综合考评奖和生态资金要下浮，还将暂停审批、核准新建项目。

　　□河流统一监管
　　■增加考核指标

　　杭州市余杭区位于太湖上游，是浙江省生态示范区之一。为促进水环境综合治理和水环境质量改善，余杭区根据相关法律法规制定了《余杭区行政区域主要河流和跨行政区域河流交界断面水质保护管理考核办法(试行)》。选择了辖区内的35条河流43个点位进行考核。每年度考核一次，涉及全部镇乡、街道(开发区)。当某一行政区有多个出境断面时，将依据各出境断面的污染物浓度和水量，计算出该行政区出境水质污染物平均浓度，并制定出计算公式。

　　考核办法规定，余杭区环保行政主管部门对主要河流和交界断面水质监测工作实施统一监督管理，主要河流和交界断面水质每两月监测一次。考核指数指标为高锰酸盐、氨氮、总磷3项。环保行政主管部门可根据水环境管理的实际需要，对某些主要河流和交界断面进行调整和增加相应的特征污染物考核指标。主要河流和交界断面设有地表水环境自动监测站的，水质数据原则上采用地表水环境自动监测站的监测结果。尚不具备监测条件的，由区环保行政主管部门所属的环境监测机构按照监测技术规范进行监测。

　　□考核优秀重奖
　　■不合格者下浮

　　余杭区将考核结果分优秀、合格和不合格3个等级。交界断面考核指标达到水质目标要求的行政区，考核指标与上年相比好转的为优秀；考核指标与上年相比无好转的为合格。如果交界断面考核指标未达到水质目标要求，并不是一刀切评为不合格，而是根据水质提高情况，也可以评定为优秀、合格等。如未达到水质目标要求，但出境水质好于入境水质的行政区，考核指标与上年相比好转的为优秀；考核指标与上年相比无好转的为合格。如果交界断面考核指标未达到水质目标要求，且出境水质劣于入境水质的行政区考核指标与上年相比持平或好转的为合格；考核指标与上年相比变差的为不合格。

　　根据主要河流和交界断面水质考核情况给予相应的经济奖励或处罚。考核结果优秀的，对镇乡、街道(开发区)实行重奖；考核结果合格的，不予以奖励；考核结果不合格的，镇乡、街道(开发区)领导班子年度综合考评奖下浮，年薪制单位领导班子年薪下浮。按去年工资折算，不合格单位领导班子将下浮约3万元奖金。

　　□考核不合格者
　　■停批相关项目

　　余杭区将主要河流和交界断面水质考核纳入区生态建设和环境保护工作目标责任考核体系。考核结果作为各镇乡、街道(开发区)领导班子和领导干部综合考核评价、建设项目环境影响评价和水资源论证审批、安排生态保护资金的重要依据。优秀单位将会增加生态保护资金，不合格单位将会下浮生态保护资金。

　　他们还将主要河流和交界断面水质考核结果与建设项目环境影响评价、水资源论证审批相挂钩。主要河流和出境断面的某项污染物指标评定为不合格的镇乡、街道(开发区)，从下一年开始，区环保行政主管部门、水行政主管部门暂停审批、核准在该镇乡、街道(开发区)相关区域内增加直接影响主要河流和交接断面水质污染物的建设项目和新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口。