四川省省长蒋巨峰在全省节能减排电视电话会上强调各级政府切实履行主体责任 今年要全面完成220多家企

　　中国环境报记者 曹小佳 通讯员 王小玲 吴昭华 成都报道 在“十一五”收官之年，四川如何打好节能减排攻坚战、确保全面完成“十一五”节能减排目标？四川省政府日前专门召开全省节能减排电视电话会议，省委副书记、省长蒋巨峰要求，要把握加快经济发展方式转变这一核心，落实各级政府的主体责任，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作抓好节能减排，进一步推动四川低碳发展、绿色发展。

　　■加强节能减排是转变发展方式的内在要求

　　蒋巨峰指出，四川是一个资源能源相对紧缺、环境容量相对不足、环境问题日趋复杂的省份。在资源能源不足、国际市场竞争加剧、国内部分行业产能过剩的背景下，四川要实现又好又快发展，就必须高度重视节能减排工作，加快经济发展方式转变，降低能源资源消耗、减少污染物排放，从根本上解决产业结构不合理、发展方式粗放、资源环境代价过大等突出矛盾，实现发展速度、质量和效益的有机统一。

　　蒋巨峰强调，加强节能减排是四川加快转变经济发展方式的内在要求、是缓解四川资源环境约束的必然选择，是应对气候变化的有效途径。而目前四川正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期，对资源能源的依赖程度较大，进一步增强节能减排的紧迫感和责任感、抓好节能减排工作意义重大。

　　蒋巨峰说，全省二氧化硫减排量已经提前完成了“十一五”目标任务；化学需氧量削减目标今年也可望实现。但从动态上看，如果GDP增长14％左右，上述两项减排指标则还需分别削减8万吨、7万吨以上，任务仍然不轻。进一步推动节能减排工作、打好攻坚战不容丝毫懈怠。

　　■突出抓好重点领域和环节

　　蒋巨峰强调，要全面完成“十一五”目标任务还需努力，关键要找准方向，即牢牢把握加快经济发展方式转变这一核心，突出抓好重点领域和关键环节。

　　一是要调整优化产业结构。“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”，加快构建节能环保型产业体系。一方面注重存量的升级，淘汰落后产能；另一方面注重增量的创新，大力培育新兴产业。

　　二是要突出重点领域和重点环节。节能方面，要突出抓好工业、建筑、交通运输、公共服务机构等四大领域，充分发挥工业在节能降耗中的主力军作用。减排方面，要严格控制水污染物排放总量，落实最严格的水资源管理制度，削减重点流域水污染负荷，加强重点流域和重点湖库污染防治。要重点抓好城市、农村、工业三大污染源整治工作，要确保全面完成今年省政府确定的180家工业企业和48家畜禽养殖企业的限期治理，要确保全年新增40万吨/日、力争60万吨/日的城市生活污水处理能力，努力实现全省城市生活污水处理率达到全国平均水平。

　　三是要培育发展节能环保产业。蒋巨峰指出，在全球气候变暖的大背景下，新兴的低碳经济革命必然会深刻影响未来的世界经济格局，必将催生一批低碳经济产业。四川要紧紧抓住这一机遇，充分发挥四川的科技、人才优势，大力发展节能环保产业。要加快节能环保技术开发与推广，优化节能环保技术创新与转化的政策环境，加快建立以企业为主体、产学研相结合的节能环保技术创新与成果转化体系，搭建节能环保技术服务平台。要继续发展循环经济，推行清洁生产，支持发展资源节约型、质量效益型、科技先导型、环境友好型企业，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成有利于资源节约和环境友好的产业体系，提高可持续发展能力。

　　■节能减排任务落实到细节、落实到人头

　　蒋巨峰指出，要打好节能减排“十一五”收官之战，关键是要明确工作主体、落实工作责任，各司其职、各负其责，要做到把工作任务、责任分解落实到项目，落实到细节，落实到人头。

　　蒋巨峰强调，各市县政府对本辖区节能减排工作负总责，要切实履行主体责任，主动作为，排出进度表，细化工作措施。省直各部门要加强指导协调，进一步完善部门密切配合、齐抓共管、条块结合、上下联动、全社会共同参与的节能减排工作机制。各地、各部门、各单位要建立健全并严格执行各项规章制度，对重点用能单位和污染源加强监管，对恶意排污行为实行重罚，情节严重的要追究刑事责任。

　　围绕完成“十一五”节能减排目标，要进一步强化保障工作。一是要强化目标考核，精心组织开展“十一五”节能减排目标责任现场考评，并将考核结果向社会公开发布，要严格执行节能减排“问责制”和“一票否决”制，对未完成目标任务的地区和企业，督促限期整改，实行区域限批、行业限批，取消领导干部年度评优评奖资格。二是要加强能力建设，要继续加强各级政府的节能减排基础能力建设和执法监督能力建设，不断完善节能减排统计、监测体系，加强各级节能减排管理队伍建设。三是要积极培育全社会节能环保意识。积极组织开展形式多样的节能宣传、教育和培训，普及节能环保知识。

　　蒋巨峰强调，各地、各部门要把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，真正做到把节能减排作为加快转变经济发展方式的重点内容，作为优化经济结构的重要标志，把节能减排的压力转化成促进四川经济又好又快发展的动力。