加大投入　增加储备　勇于创新 科技减排:四两拨千斤

　　中国环境报记者 查玮 

　　污染减排离不开先进科学技术的支撑。一些代表认为，要继续把科技作为节能减排的一个重要抓手，依靠科技进步与创新，为节能减排提供强大支撑。

　　节能减排需要有力的科技支撑

　　科技进步直接决定着产业结构的优化升级水平，进而影响到减排的成效。全国人大代表、中国环境科学研究院院长孟伟认为，科技减排无时不在、无处不在，是工程减排、结构减排和管理减排的基础。全国人大代表、天津市环境科学研究院总工程师包景岭认为，科技减排在整个减排行动中具有四两拨千斤的作用，确切地说，科技是基础，管理是依靠，工程是根本。

　　“十一五”期间，中央财政安排100亿元科研经费、调动全社会500多亿元的投入，实施科技节能减排工程。推广了一批重大节能减排技术，攻克了一批重点行业、重要区域急需的关键技术和共性技术。

　　然而，我国科技减排速度一直赶不上经济发展增排速度。目前所取得的减排成果，主要是通过大力推行末端治理设施建设及运行达到的，而不是通过技术进步实现的。以“十二五”将要增加的新污染物控制指标氮氧化物为例，即使是我国最先进的钢铁厂，也很少有对氮氧化物采取处理措施的，对炼钢过程中产生的含二恶英、呋喃等有毒物质没有监测手段、排放标准和处理措施。

　　逐渐增加污染防治技术储备

　　代表们认为，当前，我国污染防治技术储备严重不足，科技成果转化率较低，企业污染治理技术水平普遍不高、达标不稳定；环境监测和执法技术支撑不足；环保标准体系亟待完善；科技投入严重不足，人员编制不能满足工作需要等，对科技减排的制约作用十分明显。

　　包景岭说，在一些地方，科技减排项目立项还存在一定的困难。有些地方的科技部门，对一些有社会效益或者环境效益的项目不是很重视，没有重大技术的项目难以立项。

　　虽然科技减排存在不少矛盾和问题，但具有很大的潜力。很多企业从科技进步中获得了既提高生产率又减少污染排放的综合效益，开始加大科技创新力度，大力发展循环经济、低碳经济等。包景岭介绍，天津北疆电厂已被列入国家循环经济示范试点，这个电厂最大的优势就是单位发电量煤耗很低，并且可以将余热用于海水淡化，浓盐水给盐场，固体废物基本上实现零排放。这些技术已经被推广到天津的其他工业区。

　　应实施国家节能减排科技专项

　　代表们认为，我国应积极实施国家节能减排科技专项，大力支持节能减排关键技术及重大技术装备产业化示范项目建设，推动节能减排技术成果转化。

　　据孟伟介绍，目前正在开展的水体污染控制与治理科技重大专项，就是国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》确定的16个重大专项之一。这个专项已取得一批重大科研成果和技术专利，并带动了各地污水处理、水环境治理技术水平和治理效率的整体提升。这种以科技专项形式来推进重点治污技术创新研发的做法可以推广到更大的污染防治领域。

　　包景岭认为，减排技术分为两种:一种是直接减排技术，如用于工程减排的技术；另一种是间接减排技术，如节水、再生水的技术，管理方面的技术，在线监测技术等，我们都要加以重视，并做好进一步的研究。他认为，科技减排项目应有国家的财政专项支持。国家应建立完善激励机制，营造鼓励创新的环境，积极完善促进节能减排的财政政策，加大环保技术研发的资金投入和政策支持。

　　包景岭建议，科技本身不能光靠国家投入，而要走产学研相结合的路子。要加强节能减排技术创新平台与联盟建设，加快推进以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新与推广转化机制建设。