北京9年连旱 每年1亿立方米水是如何节约出来的？

新华社 北京６月２４日电题：每年１亿立方米水是如何节约出来的？——透视连续９年干旱形势下的北京节水型社会建设

　　新华社记者姚润丰

　　再生水利用量从无到有，增加到６亿立方米；单方水创造ＧＤＰ由２００１年的８２元增长到２００８年的２９９元；全市规模工业用水重复利用率达到９３％……这组数据记录了自奥运申办成功以来，作为资源性重度缺水城市，北京积极应对连续九年干旱造成的水资源紧缺形势，不断完善适应北京水资源特点的节水型社会体系建设。记者近日随“节水中国行”采访团在北京市采访时了解到，２００１年至２００８年，北京全市每年平均节水１亿立方米以上，相当于密云水库当前蓄水量的十分之一。按照规划，到２０１０年，北京将基本建成节水型社会，全市万元ＧＤＰ用水量比“十五”末下降３０％以上。

　　强化管理推进集约利用

　　《北京市节约用水办法》《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行〈节水型生活用水器具〉标准加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》……近年来，北京陆续制定发布１０余部地方规章和规范性文件，初步建立了节水法规体系。同时，还有针对性地制定了滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等行业的节水管理规定，强化了特殊行业的用水管理。

　　２００８年，北京市共对１．３８万户用水单位发出提示预警４．５万次。通过这种方式，社会单位提高了用水效率。据北京市水务局有关负责人介绍，在严格实行总量控制的前提下，全市所有非居民用水单位已全部实行计划用水、定额管理。每年平均压缩用水计划指标３％━５％。对用水单位实行按月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。２００１年到２００４年，北京连续四次调整水价，综合水价从每吨３．０１元提高到目前的５．０４元。

　　与此同时，北京依托首都科研优势，大力开发推广节水新技术、新产品。以节水技改示范工程建设，带动节水技术的全面升级。目前，北京公共场所已基本普及节水器具，家庭节水器具普及率达到８５％以上。２００１年至２００８年，实施节水技术改造９８０项，节水５３００万立方米；推广园林节水微喷灌技术，节水１．２亿立方米；普及推广节水型用水器具４２０万套（件），节水１４７０万立方米。

　　调整产业结构推进高效利用

　　为克服水资源紧缺的制约，北京加快了以水为主导因素的产业结构调整，把节水指标纳入到首都经济发展的控制性指标体系之中，以用水结构的调整促进产业结构的升级，逐步培育起适应北京缺水条件的生产生活方式。

　　这些措施包括：在郊区调整农业种植方式。全市取消水稻等高耗水作物种植，小麦种植由２５０万亩减少到５０万亩，发展雨养旱作玉米８５万亩。大力开展农业节水，全市８５％的农田实现节水灌溉，集中连片设施农业采用滴灌、微喷等先进节水技术。从２００１年到２００８年，农业生产总值由９３亿元增加到１１２．８亿元，用水量从１７．４亿立方米下降到１２亿立方米，亩均新水用量１７６立方米，灌溉水利用系数由０．５５提高到０．６８。

　　调整工业产业结构。颁布产业用水定额，对６５种高耗水行业实行市场禁入。小水泥、小造纸等２７种传统工业退出北京生产领域，关停、搬迁焦化厂等１８８家高耗水、高污染企业。推进清洁生产，发展低耗水、高附加值的现代产业，建成亦庄节水示范园区。从２００１年到２００８年，北京市工业生产总值由１０６３亿元增加到２６９３亿元，用水量从９．２亿立方米下降到５．３亿立方米，工业万元增加值用水由同期的１１２．４７立方米下降到２４．１立方米，全市规模工业用水重复利用率达到９３％，北京工业的用水连年保持零增长。

　　在量水而行、以水定结构的产业发展思路引导下，北京以有限的水资源保障了经济又好又快发展。与２００１年相比，全市总用水量由３８．９亿立方米减少到３５．１亿立方米（其中用再生水６亿立方米），新水用量减少了９．８亿立方米。万元ＧＤＰ耗水由２００１年的１３７立方米减少到２００８年的３３．５立方米，是全国平均水平的１／７，单方水创造ＧＤＰ由同期的８２元增长到２９９元。

　　拓展非常规水源推进循环利用

　　再生水、雨洪水的循环利用替代了部分新水，初步做到了优水优用、分质供水。这是北京全面推进节水型社会建设的一大亮点。近年来，北京把加大非常规水源利用作为缓解水资源紧缺的重大战略，完善基础管网和利用设施，细化再生水回用的激励政策，逐步提高再生水回用于农业和城市生态的水量，大大缓解了水资源瓶颈制约。

　　从２００４年起，北京就把再生水纳入全市年度水资源配置计划中，确定了再生水用于工业、农业、城市河湖和市政杂用的利用方向，利用量逐年加大，利用范围不断拓展。工业方面，全市９座热电厂生产冷却用水全部用再生水替代，年利用再生水量１．２亿立方米；农业方面，全市建有５８万亩再生水农田，年利用再生水２．８亿立方米；环境方面，全市１０余处湖泊、公园以及７０％以上的城区河道都已把再生水作为其主要水源，年利用再生水１．８亿立方米；市政杂用方面，再生水用于绿地浇灌、道路冲洒、施工降尘等，年利用再生水２０００万立方米。

　　再生水已成为北京不可或缺的水源。与２００１年相比，北京的水源构成发生重大变化。２００８年北京地表水利用量由１１．７亿立方米减少到５．７亿立方米，地下水利用量由同期的２７．２亿立方米减少到２３．４亿立方米，再生水利用量从无到有，发展到６亿立方米，占到全市总用水量的１７％，超过了地表水用量。

　　在雨洪水循环利用方面，在确保防汛安全的基础上，北京抓住汛期降雨集中的有利时机尽可能地收集、滞蓄、利用雨洪水资源。目前全市共建成雨洪水利用工程１２００余处，年综合利用雨洪水４５００万立方米。