周生贤局长通报松花江水污染防控进展情况 松花江水污染生态环境影响评估取得阶段性成果

国家环保总局局长周生贤通报松花江水污染防治最新进展情况

国家环保总局局长周生贤回答中外记者提问

　　1月24日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家环保总局局长周生贤通报松花江水污染防治最新进展情况，并回答中外记者提问。以下是周生贤局长讲话全文：

在国务院新闻办公室新闻发布会上的讲话

国家环境保护总局局长　周生贤

2006年1月24日

　　女士们、先生们：

　　上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，感谢新闻界的朋友们对环境保护工作的关心和支持！

　　下面，我向大家通报松花江水污染防控工作最新进展情况。

　　一、实施“三步走”战略部署，有效应对松花江水污染

　　2005年11月13日，中石油吉化双苯厂爆炸导致松花江发生重大环境污染事件，形成的硝基苯污染带流经吉林、黑龙江两省，在我国境内历时42天，12月25日进入俄罗斯境内。截至12月25日2时，我国在松花江、黑龙江设置的所有监测断面监测数据表明，硝基苯和苯浓度低于我国国家地表水标准。根据专家预测，污染带前锋将于本月月底以前到达俄罗斯阿穆尔河入海口。

　　松花江污染事件发生以后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在会见俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫时表示，中国政府本着对两国和两国人民高度负责的态度，已经并将继续采取一切必要和有效措施，尽量减少给俄方造成损害。温家宝总理亲赴防控一线，并提出7点重要指示，要求沿江地方政府和有关部门高度重视，周密细致地做好工作。在党中央、国务院的直接领导下，实行了分三步走的战略部署，有效应对松花江水污染事件。

　　第一步是加强环境监测防控，确保沿江人民饮水安全。环保、水利等部门密切合作，来自全国各地的百余位环境监测专家汇集松花江，布设了50多个监测断面，有效监控污染带行程及特征状况，为沿江群众饮水安全工程的实施提供决策依据。这是新中国成立以来环保工作者最大规模的集结。环境监测人员在天寒地冻的恶劣环境下，不分昼夜战斗在防控一线，保证监测数据的准确及时，展现了良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。应俄方要求，中俄双方进行了联合监测，及时交换信息。实施了抚远水道导流堰工程，保证了俄罗斯哈巴罗夫斯克市的饮用水安全。从减轻松花江流域污染负荷、加大放流稀释污染物、加强和完善应急处置措施、减少取水量控制地下水污染、实施禁渔管理5个重点环节上确保人民群众饮水和食品安全。这一工作卓有成效，已经达到了预期目的，沿江两岸没有出现因误饮受污染的江水引起的人畜中毒事件。

　　第二步是及时开展松花江水污染生态环境影响评估。按照国务院领导指示和松花江流域水污染事件处置工作协调小组的要求，我局会同水利、农业、建设、科技、中科院等有关部门和吉林、黑龙江两省于2005年12月13日启动了“松花江水污染事件生态环境影响评估与对策”项目。这个项目的主要目的是评估松花江水污染事件的生态环境影响和长期水生态污染风险，提出对策措施，其中包括污染物的人体健康风险评估、污染对水产品食用安全及农副产品质量的影响评估等15个专项，项目进度分为应急和中期两部分，应急部分计划在今年3月底完成，中长期计划在10月底完成。今天发布的就是生态评估项目阶段性成果，回答群众最为关心的解冻期与生产生活关系密切的有关问题，为他们解疑释惑，排忧解难。我们已经印制了宣传画，以通俗易懂的方式向沿江群众宣传专家们的科研成果。

　　第三步是全面启动松花江水污染防治中长期规划。1月6-7日，环保总局在哈尔滨主持召开了松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，进一步征求有关部门、地方和专家们的意见，按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，认真吸取松花江水污染事件的教训，以解决松花江沿江人民实际问题为出发点和落脚点，用系统论观点和“以人为本”的理念指导规划编制工作。目前规划编制工作已基本完成。规划呈现出四个特点，一是把松花江水污染防治纳入全国流域水污染治理重点，持之以恒，抓出成效；二是坚持以人为本，把让群众喝上放心水作为工作重点；三是把环境监测体系和执法能力建设列入议事日程；四是明确责任，实行规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省”责任制。这个规划将在近期报请国务院审批后实施。

　　二、松花江水污染生态环境影响评估取得阶段性成果

　　经过相关部门科研院所，清华大学、吉林大学、东北农业大学等大专院校以及吉、黑两省的科研单位几百名科研人员艰苦奋战，松花江水污染生态环境影响评估工作已取得了一些重要的阶段性研究成果。现将大家重点关注的几个问题的研究结果通报如下：

　　一是关于冻入冰中和沉入底泥的硝基苯是否造成二次污染问题。就目前取得的研究成果来看，冻入冰中的硝基苯较少。另外，由于松花江底泥以沙质为主，沉入底泥的硝基苯有限，加上春天开江时水量较大，因此，今年春天冰体融化和底泥释放不会导致松花江水质超标。个别滞水区和缓冲区的底泥可能造成局部水域硝基苯浓度升高，环保部门将密切关注，加强对重点江段的监测。

　　二是关于水产品食用安全性问题。评估项目组在松花江采集了数百尾鱼类样品，检测分析了不同江段、不同习性、不同种类的鱼类样品，以及松花江沿岸2公里以内养鱼池塘的鱼类硝基苯残留量，进行了鱼类硝基苯富集和释放实验。研究表明，在污染带通过25－30天后，松花江鱼类中硝基苯含量很快降至食用安全含量下。目前，松花江中的鱼和沿岸鱼塘养殖的鱼硝基苯含量符合安全含量指标，可以食用。

　　三是关于沿江两岸地下水饮用安全性问题。评估项目组对松花江沿江两岸饮用水水源和分散式饮用水水源地进行了调查和评估，对地下水进行了严密监测。结果表明，沿江两岸48眼监测井中，除了个别地区监测井检出低于我国饮用水水源地标准的微量硝基苯之外，其他均未检出。因此，地下水饮用安全是有保障的。

　　四是关于沿江两岸农畜产品食用安全性问题。评估项目组对松花江沿岸10公里范围内可能受影响的农灌区及畜产品养殖基地进行了调查，检测分析了数百份乳、蛋、肉样品的硝基苯残留量，开展了含硝基苯废水对典型农产品影响的模拟试验。研究结果表明，松花江沿岸乳、蛋、肉样品中均未检出硝基苯，沿江两岸的农畜产品可放心食用。对大豆、玉米、水稻、小麦和蔬菜等五种作物的模拟试验结果表明：当江水符合国家地表水标准时,未发现对试验作物种子发芽和幼苗生长产生不利影响。因此，今年春季使用松花江水进行灌溉不会对农作物生长产生影响。

　　五是关于城市安全供水问题。评估项目组进行了多种试验，结果表明粉末活性炭对水中硝基苯的去除效果很好，并获得较多技术依据。此项技术成果，可用于今后一旦发生水源地硝基苯等污染物少量超标时的城市安全供水。

　　三、全面推进松花江水污染治理工作

　　第一，继续加强环境监测，确保沿江人民饮用水安全。

　　一是继续加强松花江、黑龙江水环境监测工作。在松花江干流事故发生点下游至黑龙江抚远段共设16个监测断面监测地表水；二是加强沿江城镇集中式饮用水源和地下水饮用水源水质监测；三是继续开展松花江底泥、冰及水生生物监测工作；四是继续开展中俄界河联合监测。

　　第二，深入开展松花江水污染生态环境影响评估研究。

　　继续开展污染事故对生态环境影响的科学研究，科学指导今春化冰期及以后的污染防治工作。进行更加深入细致的研究，按期在3月份提交下一阶段研究报告。要以此为契机，拿出高水平的研究报告。要通过生态评估工作，有所发现，产生一批科研成果。

　　第三，组织实施松花江水污染防治中长期规划。

　　目前，松花江流域水污染防治“十一五”规划的编制工作基本完成，要以促进松花江流域社会经济与生态环境协调发展为出发点，优先保护大中城市集中式生活饮用水水源地，重点改善流域内对生产生活及生态环境影响大的水域水质，通过进行产业结构调整、开展清洁生产、实施污染物总量控制等减少污染物的产生和排放，进一步改善松花江水环境质量。

　　第四，继续做好流域污染防治工作。

　　组织吉林和黑龙江两省环保部门严密监控沿江污染源情况，做好入春前沿江巡查防控工作。加强城市供水安全管理，特别是保证沿江取水口取水安全。密切关注水质对鱼类的影响，加强水产品安全监测工作。做好爆炸现场残余物的处置工作，防止新的环境污染。

　　第五，建立健全环境应急长效机制。

　　加大投入，切实加强环境应急工作。用2－3年时间基本建成环境安全应急防控体系，从组织机构、应急专业队伍建设、装备配置、法制建设、技术标准、科技进步、应急信息平台和应急综合指挥协调系统等各方面入手，充分发挥各职能部门在环保方面的主要作用，全面加强应急能力建设，构建国家、省、市和县四级环境预警监控网络、环境监测网络和环境监察执法网络，提高环境应急工作预警预测、监测、处置、后期评估和修复等方面能力与水平。

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