《推进公众参与环境影响评价办法》即将出台环保总局面向全社会征求意见

国家环保总局环境影响评价司有关负责人今日向新闻界通报，为了鼓励公众参与环境保护，促进环境影响评价工作，环保总局决定从即日起到12月7日向全社会公开征集对《推进公众参与环境影响评价办法》的意见。这位负责人表示，公众参与环境保护，有助于推进环境决策的民主化与科学化，广泛凝聚社会各界的智慧，为构建环境友好型社会提供坚实的群众基础。

　　环保总局有关负责人说，公众参与环境保护的程度，直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度，公众参与环境影响评价活动是公众参与环境保护的重要组成部分。《环境影响评价法》实施两年来的情况显示，目前我国公众参与环境影响评价还存在一些问题，集中表现在信息公开不充分、不及时，公众参与范围不全面、参与对象的代表性不强、缺乏必要的信息反馈等几个方面。出现以上问题的原因是多方面的，如建设单位、规划编制单位以及环境影响评价单位对公众参与的重视程度不够；缺乏公众参与方面的知识和技能；公众的参与意识不强；由于缺少对公众参与程序和方式等的具体而统一的约定，公众一旦遇到具体的环境问题，不知道如何参与。此次《推进公众参与环境影响评价办法》的制订，将推进和规范公众参与环评活动，进而对促进公众参与环保产生极其深远的影响。

　　这位负责人说，此次起草的《推进公众参与环境影响评价办法》（征求意见稿）分为四章，共三十四条。第一章为总则，主要包括公众参与目的、适用范围、原则及一般义务规定等；第二章对信息公开的时间、时限、公告内容要求、主要方式、公众参与组织形式、范围、公众反馈意见的形式、公众参与代表性、意见采纳、权利保障等方面内容做出规定，强调信息公开是保证公众参与的基本要求；第三章对公众参与的几种组织形式进行规定，其中对于公众意见调查、专家咨询、座谈会和论证会等规定了主要原则，听证会则结合环评的特点对需听证情形、听证会代表组成及要求、听证纪律、程序等进行了相应规定；第四章为附则，明确了办法解释、施行时间等。

　　这位负责人说，法律赋予公众参与环保的权利，政府部门有义务来回应和保护。鼓励公众积极参与环境保护，是坚持以人为本、立党为公、执政为民的具体体现，是社会主义民主法制建设的有益尝试；有利于保护公众环境权益，推进环保部门决策的民主化与科学化，协调政府、企业、公众的环境权益，最大限度地发挥建设项目的综合效益和长远效益。

　　这位负责人表示，将在国家环保总局网站公布《推进公众参与环境影响评价办法》（征求意见稿），希望社会各界踊跃建言，对该办法提出宝贵意见。环保总局将委托专门机构对收集到的数据和信息进行统计、汇总整理，充分吸纳公众意见，对征求意见稿进行修改后，正式颁布实施。

　　《新闻通稿78号》

关于征求公众参与环境影响评价办法（征求意见稿）意见的函

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