2003年度国家环保重点城市环境管理和综合整治年度报告发布城市经济高速增长 环境基础设施加强 环境质量基本稳定

　　7月13日，国家环保总局召开新闻发布会，发布2003年度国家环境保护重点城市环境管理和综合整治年度报告（以下简称《年度报告》）。国家环保总局副局长汪纪戎在通报《年度报告》结果时表示，47个国家环境保护重点城市通过实施一系列环保工程，切实推进了城市环境综合整治，在城市经济保持高速增长的前提下，环境质量总体上基本稳定，一些城市的环境质量得到明显改善。 　　汪纪戎指出，2003年， 47个国家环境保护重点城市中环境综合整治成绩比较突出的主要有珠海、桂林、海口、福州、南通、深圳、厦门、苏州、宁波、沈阳、郑州、杭州、青岛、烟台、南京、合肥、秦皇岛、大连、成都、湛江等城市；城市环境管理和综合整治工作进步较大的城市主要有南昌、南京、石家庄、呼和浩特、郑州等。以“城考”分项指标考核，环境质量较好的城市有海口、珠海、湛江、桂林、北海等；污染控制完成较好的城市有南通、连云港、沈阳、苏州、福州等；环境建设方面较好的城市有大连、烟台、深圳、珠海、海口等。 　　汪纪戎说，2003年国家47个环境保护重点城市大气环境中可吸入颗粒物浓度年日均值、二氧化硫年日均值与2002年相比略有下降，可吸入颗粒物浓度有较明显降低的城市有：北京、沈阳、南京、连云港、郑州、西安；二氧化硫浓度有明显降低的城市有：太原、重庆、沈阳、南昌、宁波、长沙。在城市水环境治理方面取得了较大进步的城市有南京、杭州、宁波、厦门、南昌、郑州、西安。 　　汪纪戎说，2003年，各重点城市普遍将提高城市环境基础设施建设水平作为改善城市环境质量和城市环境综合整治工作的重要内容，城市环保基础设施的投入普遍加大，平均环保投资总额占当年GDP的2.43%，比2002年增长0.14个百分点；城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和危险废物集中处理率与2002年相比分别提高了10.68个百分点、1.78个百分点和12.06个百分点，建成区的绿化覆盖率平均达到36.17%，比2002年提高了0.68个百分点。 　　城市生活污水集中处理率明显提高的城市有：呼和浩特、南京、连云港、福州、长沙、银川等；生活垃圾无害化处理率明显提高的城市有：呼和浩特、沈阳、乌鲁木齐、长沙等；危险废物集中处理水平提高较快的城市有呼和浩特、哈尔滨、合肥、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、南宁等。尤其是医疗废物集中处置设施的建设，在全国防控“非典”的特殊战役中做出了重大贡献。 　　汪纪戎强调，2003年《年度报告》首次增加了47个环境保护重点城市主要工业污染物单位工业增加值排放强度排名情况。2003年各重点城市在经济增长迅速的情况下，工业增加值的增长率普遍高于主要污染物排放量增长速度，总体上较上一年度呈不同程度的下降趋势。 　　国家环境保护总局早在1989年就开始在全国重点城市实施“城考”制度，它是以量化城市环境质量、污染防治、基础设施建设和环境管理的指标体系，可综合评价一定时期内城市政府在城市环境综合整治方面工作的进展情况，从而实现了城市环境管理工作由定性管理向定量管理的转变，“城考”的对象是城市人民政府。到目前为止，参与城市环境综合整治定量考核的城市已达608个，占全国城市总数的91%。 　　汪纪戎指出：城市的环境保护工作始终是我国环境保护领域中的重要方面。近年来，国家环保总局在推行城市环境综合整治定量考核制度的基础上，开展了创建国家环境保护模范城市活动。截止到2003年底，国家环境保护总局共命名了35个国家环境保护模范城市（区），其中13个城市和2个城区来自47个国家环境保护重点城市。通过创建国家环保模范城市活动，树立了一批经济快速发展、环境基础设施较为完善、环境质量良好、公众积极参与的典型。 　　汪纪戎同时还指出，目前，一些城市的空气污染仍然很严重。2003年《年度报告》还首次公布了113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名情况。2003年113个城市中空气污染指数最大的也就是空气污染最重的10个城市分别是临汾、阳泉、大同、石嘴山、三门峡、金昌、石家庄、咸阳、株洲、洛阳。污染严重的城市必须加大力度，采取有效措施，加快改善城市环境空气质量。一些城市的二氧化氮年日均值浓度有所升高，其中，哈尔滨、南京、广州、西安、银川等城市有比较明显的上升，应引起重视。

　　另外，部分环保重点城市的环境保护投资明显不足，环境保护基础设施相当薄弱，急待加强。2003年城市生活污水集中处理率低的城市有：长春市、哈尔滨市、武汉市、湛江市、北海市、重庆市、拉萨市；生活垃圾无害化处理比较低的城市有：哈尔滨市、乌鲁木齐市、贵阳市；危险废物集中处理率为零（特指尚未建成医疗废物集中处置装置）的城市有：北京市、上海市、烟台市、拉萨市、西安市、银川市。

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