电和煤“自由恋爱” 电力供应形势明显好于往年

　　从今年1月1日起，国家解除对电煤的临时价格干预措施，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价，持续多年的重点合同煤成为历史。

　　这也意味着自上世纪九十年代以来，“市场煤”和“合同煤”并存的电煤价格双轨制的终结。电煤价格的并轨，在电力行业、煤炭市场掀起波澜。湖南是个资源缺乏的省份，缺油少煤，在冬季火力发电急需电煤支撑的这个节点，电煤价格的并轨，将给湖南带来哪些改变？记者就此进行了采访。

　　新政背景

　　电煤供应形势明显好于往年

　　这个冬天比较冷，随着气温的下降，社会取暖需求的增长，湖南电网的电力负荷直线上升。去年12月26日18时，湖南电网最大统调负荷第六次创新高，统调负荷历史性地突破2000万千瓦大关，达到2010.5万千瓦，同比增加6.27%。与此同时，长沙电网电力负荷历史性地突破了400万千瓦。

　　巨大的电力消费需求，需要坚强的火力发电支撑。电煤就是重中之重。每年紧张进行的调煤保电，让全省上下大伤脑筋。然而，今年湖南的电煤供应形势，却明显好于往年。

　　记者从省煤炭管理局获悉：目前全省各大电厂电煤充足，存量达到517万吨。另一方面，全省各煤矿已挖出而尚未销出去的煤还有300万吨。

　　湖南电煤良好的供应形势，与全国的大环境直接相关。去年以来，国内市场煤炭价格大幅下跌，出现多年难得一见的供大于求局面。也是看准了这一时机，国家适时推出电煤价格并轨的新政。

　　市场影响

　　湖南早已实现定价随行就市

　　电煤价格并轨，限价“合同煤”的消失，对湖南的电煤供应有哪些影响？省煤炭管理局煤炭价格基金征收处长肖晓明认为，电煤价格并轨新政，对湖南的影响不大。

　　因为湖南是一个少煤省份，国家统筹的“合同煤”数量很少。而且自2002年以来，湖南就统一了煤炭价格，基本实现煤炭价格一轨制，即煤炭定价随行就市。

　　他介绍，全省每年的电煤消费量在3000万至4000万吨之间，其中1400万至1500万吨，由省内煤矿供给，其余大部分均要从省外调运。去年1月至11月，全省从外地调入的电煤超过2000万吨。

　　采访中记者了解到，随着水路、铁路通道的打通，外地电煤入湘越来越便捷。目前省内各大电厂储存的电煤，可以保障发电一至两个月。

　　另一方面，随着国内市场煤炭价格大幅下跌，在去年底“市场煤”与“合同煤”的价格实际上已无差别。目前省内4000大卡的电煤价格，每吨在400元至500元之间徘徊。

　　据专家预测，未来一段时间，这种宽松的煤炭、电力供需形势还将持续。一方面，依据“十二五”规划，我国经济增长速度将不会再现过去两位数的高增长，这意味着煤炭需求不会再像过去那样继续保持快速增长。另一方面，随着一批大项目、大基地的建成，我国煤炭产能将持续提升。中国煤炭工业协会已经多次表示，煤炭行业已经面临产能过剩风险。

　　此外，CPI增幅的下降，也为电煤价格并轨腾出了调整的空间。今年以来，中国CPI同比涨幅总体走低，从1月份的4.5%回落至10月份的1.7%，1.7%的同比涨幅创下年内新低。与前一阶段比较，在这样的宏观经济运行环境中推行有关价格改革，大大降低了推动CPI快速上涨的风险。

　　企业应对

　　在湘发电企业抢先订购“市场煤”

　　采访中，几位专家均认为，电煤价格并轨新政对市场的影响，需要在2013年年中逐渐显现。然而，一些在湘发电企业，却积极地面对新政，开始主动与全国煤矿企业“自由恋爱”，抢先订购电煤。

　　去年12月26日，大唐集团湖南公司与国新能源和山煤国际签下了六七十万吨的2013年电煤供货合同。大唐湖南公司燃料中心主任吴晓斌告诉记者，他们已与山西煤矿企业签下300多万吨的2013年电煤采购合同。目前，公司还在与多地的煤矿企业进行深度洽度，商订2013年的电煤采购合约。

　　大唐湖南公司是湖南火力发电的龙头企业，其2013年的电煤采购量预计达1500万吨。对于大唐湖南公司这样的电煤消耗大户而言，“合同煤”的消失，是否会带动“市场煤”价格的上涨？对于这样的问题，吴晓斌表示不用担心：电煤价格并轨新政，对湖南发电企业有正面效应。其实“市场煤”和“合同煤”并存的电煤价格双轨制，是煤价高企的主要原因之一。国家虽然限制了“合同煤”的价格，但煤矿企业可以通过抬高“市场煤”价格，获取更多的利润。

　　对大唐湖南公司来说，其2012的“合同煤”指标只有三四百万吨，而每年的“市场煤”采购量高达千万吨。对大唐而言，在“合同煤”方面的得，与在“市场煤”方面的失，实在不成比例。

　　吴晓斌认为，助力电煤价格并轨新政的推行，国家还需继续推进后续改革政策，进一步解放铁路运力，健全物流输送体系，并继续完善煤电联动机制。

　　预期

　　居民生活用电暂时无上调之虞

　　油气定价机制改革或适时公布

　　去年12月25日，国务院办公厅正式发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，宣布自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，并继续实施和不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　有分析指出，此次价格联动是以上调上网电价为主，目的是让电网企业拿出一部分利润，毕竟国家对于终端销售电价调整非常谨慎，所以居民生活用电暂时还没有上调的预期。

　　总的来说，电煤价格并轨，拉开了2013年中国资源性产品改革的帷幕，未来相关部门或将在时机合适时公布成品油和天然气定价机制等方面的改革措施。