解决最后1公里有了新办法 上海酝酿社区电瓶车

　　出门搭乘公交或地铁，要么走上一刻钟，要么选择“黑车”……这种出行境遇，在申城小区中并不少见。最后1公里，着实让人尴尬。

　　不过，有消息传来，目前本市桃浦地区正在酝酿开出社区免费电瓶车，不仅有望解决出行尴尬，还能挤压非法客运空间。该方案目前正处于论证阶段。

　　那么，免费电瓶车将如何运作？是否会受居民欢迎？记者就此展开了调查。

　　社区电瓶车如何运作

　　据桃浦镇介绍，社区开设电瓶车的主要目的是疏导居民的出行需求，杜绝“黑三轮”回潮。设想中的这种社区运营电瓶车，类似于世博园里出现过的8人座纯电动环保电瓶车。一次充电后可行驶80-100公里，电池使用寿命约为3年，每台车的造价约15万元。线路设计遵循“点对点”原则，主要是从轨交站点辐射至各居民片区。至于收费方式，初步设想是为社区居民发放乘车票，享受一定次数的免费乘坐，超出部分适当收费。不过，到目前为止，这一设想还停留在方案设计、论证阶段。

　　事实上，将四轮电瓶车作为“社区巴士”来解决短驳需求，在北京、厦门等城市早已出现。据媒体报道，早在2010年，北京朝阳区便由专业化公司负责营运社区电瓶车，在不具备通公交的社区里，负担老人买菜、居民上下班、孩子上下学的需求。收费为每人1元，老人小孩免费，非常受居民欢迎。

　　成为现实障碍不小

　　最后1公里，实际属于“小公共交通系统”范畴。电瓶车若要变身公共交通，面临不少政策、现实障碍。桃浦镇工作人员承认，开设电瓶车的设想，最大问题便是线路运营资质和运营安全管理。

　　若要收费，就必须解决运营资质的合法性。市交通行政执法部门介绍说，根据相关条例对于“黑车”的定义，无论何种性质的机动车辆，只要存在运输经营活动而又无营运许可证，即属非法营运。因此，社区电瓶车若要收费运营，必须首先得到交港局的批准，获得营运许可。当然，营运线路、停靠站点也需得到主管部门的批准审核。此外，究竟是政府直接参与运营，还是外包给企业运营，也需明确。

　　更为现实的是，电瓶车上路还涉及道路安全。相较一般的非机动车，电瓶车大了不少，通常这些车都是在相对封闭的区域内通行的，如公园、景区内。如果驶上主干道，与社会车辆同挤本就不宽的非机动车道，的确会存安全隐患。电瓶车若真要上路，必须配合交警部门，认真规划线路，保证运营安全。

　　市民对此“好期待”

　　“一两公里的距离，说远不远，却是出行的心结”，家住万里地区的冯先生告诉记者，他出行主要依赖地铁11号线，但从家里到地铁，步行少说得一刻钟。遇到刮风下雨、天气寒冷，或者有点急事，走起来“挺要命”。因此，“尽管知道‘黑车’不安全，但有时还真离不开‘黑车’”。听说申城即将出现短驳电瓶车，冯先生表示举双手支持。

　　另一方面，从9月起，有关部门大力整治“两类车”的非法营运，“两类车”确实少了，但更为隐蔽的“新型黑车”又悄然出现。在一些地铁站周边，两轮电瓶车取代“两类车”加入了“黑车”大军。电瓶车证照齐全，非法营运行为十分隐蔽，执法难度大。这说明，治理“黑车”必须“疏堵结合”，市民的短驳需求必须要有一种正规、合法的公共交通来予以满足。

　　期待社区电瓶车尽快上路。　　本报记者 毛锦伟