印度大停电启示： 电力改革须坚持一体化方向

　　印度大停电事故已经过去了二十多天，但这场世界电力史上影响人口最多的大停电事故在业界引起的深刻反思还在持续。

　　“为什么在第一次大停电处于基本恢复的情况下，又发生第二次规模更广泛、损失更大的停电？”“相继的停电灾难既暴露了电网网架薄弱对电力安全的严重影响，也反映了统一协调的调度体制的重要性。”

　　在时下重启新一轮电力改革呼声渐强的氛围下，深入了解和分析大停电的经验教训，对于确保我国电力安全和促进电力工业科学发展，明晰电力改革的方向和路径，具有一定启示和借鉴意义。

　　中国与印度有相同的三大特征：人口众多、能源资源与电力负荷分布不均、大规模远距离输电，同样存在发生大停电的潜在风险。印度大停电对我国的电力规划、电源布局、电网建设、调度运行等方面有什么启示和思考？近日记者就此专门采访了一直从事电力系统运行分析、电网安全稳定控制及电网调度管理工作的南方电网科学研究院副院长曾勇刚。

　　大电网运行事关能源安全

　　南方日报：作为电力行业的资深专家，怎样看待大电网安全稳定问题？

　　曾勇刚：电力工业是国家基础产业，电力安全是能源安全与国家安全的重要组成部分。电网作为关系各行各业、延伸到千家万户的庞大系统，关系社会民生。印度大停电事故给社会经济、人民生活带来灾难性后果，严重影响了社会稳定和国家发展。我国经济发展水平相对更高，社会对电力的依赖性更强，一旦发生大面积停电则影响更为严重。尽管近年来对电网的绿色、节能、经济特性要求越来越高，但保安全始终是电力工业的首要任务，要从能源安全和国家安全的高度审视大电网安全稳定问题，统筹兼顾电网的经济环保等其他特性要求。

　　安全基石是统一调度、统一管理

　　南方日报：有人说“先天不足兼后天失调”造成这次印度大停电后果，您认为这次印度大停电事故给我国电力工业发展的最大启示是什么？

　　曾勇刚：此次印度大停电事故一方面是印度电网自身盈利及发展能力弱，令电网建设投资不足、设备老化、运行环境差；另一方面，印度各邦从自身利益出发超计划用电。于是，过度虚弱的电网主体碰上松散的管理体系，电网“崩盘”。

　　统一调度、统一管理是保障大电网安全的重要基石。本次印度大停电与系统中利益主体多元、调度指挥体系松散、缺乏掌控全局的强力机构、调度指挥不畅等密切相关。电能是一种特殊商品，以光速传输且不可大量储存，产、供、销、用同时完成，发电出力与用电负荷必须在电网调度的统一指挥控制下时刻保持严格的平衡，输电、配电相互影响、密不可分，任何一个环节出现问题都可能影响大电网的整体安全。

　　对紧密联系的同步电网实行统一调度、统一管理是电网运行需遵循的客观规律，也是我国电力工业能在复杂环境中快速发展并避免大停电事故的宝贵经验。

　　南方日报：有专家呼吁，应从国家层面进一步完善我国电力安全保障机制，对此您有什么好的建议？

　　曾勇刚：印度大停电的一个重要原因就是各邦从自身利益出发，超计划用电，事故恢复过程中又多次出现超计划用电。过度分散的电网主体和松散的管理体系，缺乏强有力的统一调度，不利于大电网的安全稳定运行。有鉴于此，我国《电力法》等法律、法规需在新的形势下修订完善，明确政府、电力企业、电力用户等有关各方保障大电网安全的权责，建立各负其责、共保电力安全的长效机制。

　　南方日报：这次印度大停电事故有一个很重要的原因，就是印度电网建设严重滞后。请问您对电网建设有什么建议？

　　曾勇刚：印度电力工业的自身盈利以及可持续发展能力弱，外部环境较差，电网投资不足、设备老化，停电事故频发。我国应从国家安全的高度，采取积极措施改善电网建设的外部环境，加大电价政策支持力度，改善电网建设环境的政策支持力度，合理提高电网建设标准，增强电网防御大停电事故的能力。

　　要处理好电网规模“大”与“合理”的关系

　　南方日报：这次印度大停电事故给电力安全敲响了警钟。您认为影响电力安全的关键因素有哪些？该如何更好地保障我国电力安全？

　　曾勇刚：合理的电网规模、电源布局和电网结构是电力系统安全的基础，电网的扩大和互联是电力工业发展的客观规律，但同步电网规模越大，大停电的影响越大，后果越严重。电网中电力大规模远距离输送、受端电网电源支撑能力不足以及电网结构薄弱，都会导致电网抵御故障的能力降低，容易造成系统崩溃。

　　电网规模、电源布局、电网结构与国家的资源环境、产业布局、能源安全等密切相关。应加强统一规划，统筹协调国家的能源规划和电网规划，以科学发展观推动能源结构战略性调整，优化调整产业布局，建立安全高效的能源体系，既要积极促进能源资源的合理配置，又要科学规划同步电网的规模，尽量降低电力大规模远距离输送的运行风险。

　　链接

　　印度是南亚地区最大的国家，能源资源与电力负荷分布不均衡，需远距离大容量送电。今年印度当地时间7月30日凌晨2时33分，北部电网局部发生故障，引发连锁反应，最终导致整个北部电网系统崩溃，损失电力负荷约3500万千瓦，停电范围覆盖了包括首都新德里在内的9个邦，影响人口超过3.7亿。在北部部分电力负荷恢复数小时后，当地时间7月31日13时，再次发生大停电事故，停电范围波及印度北部、东部和东北部的22个邦，损失电力负荷约4000万千瓦，影响人口6.7亿，超过印度总人口的55%。停电造成400多列火车停运，数百名煤矿工人被困井下，首都新德里的交通、供水全面瘫痪，社会秩序陷入混乱。