徐州：从"半城煤灰一城土"到"一城青山半城湖"

　　“自古彭城列九州”。作为江苏乃至华东地区重要的煤炭基地，徐州在把大量煤炭源源不断外运的同时，在生态环境上却付出了沉重代价。

　　曾经有言云，“进了徐州府，先吃二两土，白天吃不够，晚上还要补”。如何将百里煤田的灰色置换为绿色？近年来，徐州花大气力，书写着生态环境改善的浓重一笔。

　　■生态修复：让生态包袱成为绿色屏障

　　长年的能源开采和工业生产，给徐州市留下了面广量大的采煤塌陷地、工矿废弃地和采石宕口，这些既是沉重的生态包袱，也是极具潜力的绿色发展资源。为变废为宝，构建绿色屏障，徐州高标准实施了生态修复工程。

　　大力开展塌陷地治理。徐州按照宜农则农、宜渔则渔、宜游则游的原则，重点推进塌陷地复垦治理、综合利用和生态修复。目前全市35万亩采煤塌陷地中，复耕还田已超过10万亩，拓展养殖水面6.8万亩，建成生态湿地13.6万亩，栽植陆生水生植被近15万亩。值得一提的是，徐州复垦治理采煤塌陷地4.48万亩，建成了潘安湖和九里湖湿地公园。

　　集中实施宕口修复。徐州采取挂网喷播、植土复绿、山体造景等多种方式，对市区900多座采石宕口进行以绿化为主的生态改造，已累计完成宕口植绿2.5万亩，整治山体超过200万平方米，建成了国内首座宕口遗址公园——东珠山宕口公园，成为生态人文俱佳的城市精品景观。

　　科学构建生态屏障。徐州着眼森林城市建设全局，在市第十一次党代会上作出了实施“环、点、带”生态工程的战略部署，系统规划建设沿微山湖、骆马湖“两环”生态圈，沿运河、故黄河、大沙河“三河”生态带和“七山七湖”生态点。至此，绿色徐州的整体框架全面拉开。

　　此外，徐州市还科学编制重要生态功能保护区规划，划定了十一大类52个保护区，总面积达2624平方公里，占国土总面积23.3%，为森林生态系统保育撑起了绿色“保护伞”。

　　■山上造林：“等于将徐州南迁了800里”

　　徐州环城多山，有72座山头，质地以石灰岩为主，多数千年裸露、寸木不生。解放初期，徐州森林覆盖率不足1%。

　　近年来，徐州市委、市政府把荒山造林作为书写生态浓重一笔的“一号工程”。先后实施两轮“进军荒山”行动计划，累计投入资金5.9亿元、绿化荒山9.2万亩，主城区内荒山全部建成生态风景林，在全国开创了“石头缝里种出绿色森林”的成功范例。

　　徐州坚持工程化造林，将荒山绿化投入提高到每亩6000元。造林人员在实践中摸索出了爆破碎石、机械挖坑、覆土植苗、引水灌溉等一整套荒山造林办法。所有造林工程面向全国招投标，遴选资质高、信誉好、实力强的专业队伍，采取“一年栽植、两年养护、三年验收”的建设模式。3年来，栽植各类苗木872万株，成活率超过90%。

　　光造林不够，还需养林。徐州坚持社会化养林，积极开展荒山绿化认养认建。具体规则为，由认养人出资，委托林业部门代建代管，赋予认养企业冠名权，并按认养面积一定比例置换建设用地予以补偿，集中更多社会资金投向荒山绿化。这一做法营造了全社会建绿护绿的浓厚氛围。

　　同时，徐州还坚持法制化护林，在全省率先出台了《徐州市山林资源保护条例》。其中确定生态公益林114万亩，市区划定156个山头、7.7万亩山林为红线保护区，严厉查处毁林损绿行为。

　　荒山的全面绿化，使徐州的生态环境发生了质的变化，全市空气质量每年优良以上天数连续两年达335天。近年来降水量保持在1100毫米左右，接近淮河以南平均水平。用国家气候中心专家的话来说，“等于将徐州南迁了800里”。

　　■城中绿化：“把最美的景观留给百姓”

　　坐落在美丽云龙湖畔、占地80公顷的珠山风景区不久前正式对市民免费开放。难以想像，这个风景区以前却是3个连成一片的破旧城中村。从2010年始，徐州市对城中村开始整体搬迁改造。按照“把最美的景观留给百姓”的理念，专门划出1200亩土地用于建设园林景观和公共服务设施。经过近3年努力，一个林木葱茏、飞珠溅玉、景色秀美的新珠山出现在市民面前。

　　珠山景区只是徐州显山露水工程的一个缩影。依托国家森林城市的创建，徐州近年来对市区72座山峦、3条河流和7个湖泊实施生态绿化再造，大规模拆除城区山脚、水岸边的违法建筑，延山沿水恢复森林生态、兴建绿色走廊，特别打造了云龙湖、云龙山、云龙公园“三云”品牌。仅云龙湖周边就拆除城中村200多万平方米，腾出3000多亩市区黄金地块全部用于生态建设，建成了以珠山景区、小南湖景区等为代表的环湖景观带。

　　如今，漫步在徐州的大街小巷，不难发现，原先一块块杂草丛生的废弃地，已在不经意间变成一处处小园林。徐州已由“半城煤灰一城土”的旧貌，变成了“一城青山半城湖”。

　　既要让森林走入城市，也要让生态园林融入城市。徐州市在主城区大力实施拆违建绿、破墙透绿、见缝插绿，明确规定市区3亩以下拆迁地块不再出让，统一规划建设游园绿地。

　　据统计，3年来，仅徐州市区就新增绿地1227公顷，建成各类绿地229处，城市建成区绿地率达到39.1%，人均公园绿地超过17平方米，市民出行300米～500米就能步入休闲绿地。

　　徐州还大力实施开放式园林建设改造，破墙透绿、还绿于民、免费开放。3年来，徐州市相继兴建了科技广场等一批开放园林，对云龙公园等进行敞开式改造提升。截至目前，徐州市区已有300亩以上大型开放园林15个，居江苏全省第一位。