时开时停秸秆气化站摆设还是鸡肋

　　尽管南京今年最严重的一次秸秆焚烧雾霾已散去一个多月，但那条上了央视“新闻周刊”的《南京投资百万 秸秆气化站成摆设》的报道，至今仍可在百度中检索到25万条“相关结果”，成为南京市以及相关部门心中挥之不去的块垒。

　　南京乃至全省的秸秆气化站，存活率几何？每年能消耗多少秸秆？对于秸秆的利用和禁烧，到底是“摆设”、“鸡肋”还是“杯水车薪”？

　　疑问一：南京秸秆气化站为何有开有停、开开停停？

　　[调查] 秸秆气先天不足；气化站后续运管经费无着落，每站每年需补贴5万-6万元，有的社区补不起

　　从2006年起，由省财政累计补助4170万元、市县(区)财政累计配套2533万元，南京先后建起50个秸秆气化站，其中45个站建在拥有机场和多条高速公路的江宁区。气化站后续运行管理费用，则明确由当地自行筹措解决。

　　“全市运行基本正常的气化站并非媒体所说的‘独一家’。”南京市农委环境监督管理处处长谷成标澄清，到6月底，正常运行的站有25个，基本正常运行的有17个，停用的8个。“凡开开停停的，都困在一个‘钱’字上。”

　　在江宁区汤山街道上峰秸秆气化站，社区副书记王斌告诉记者，当初160万元建起的这座占地3000平方米的气化站，村里没花一分钱。但开张后，两名操作工每人每月工资1100元，一年就是2.64万元；组织人到田头收秸秆，包括打捆、运输、切碎，每斤原料成本要0.15-0.22元；加上电费、水费、修理费等，社区每年得贴6万多元。

　　不是有每立方0.25元的气费收入吗？王斌笑答，秸秆气化站供气辐射半径不超过3里。随着近年外出打工人数增多，全社区1200户中，只有210户使用秸秆气，“收来的气费还不够买桶机油。”

　　随后，记者“突袭”汤山街道建设村气化站，只见操作工王永昌正往炉中添加稻壳和玉米芯。满口专业术语的他告诉记者：“光烧秸秆哪成？秸秆热值只有1100大卡，比沼气热值还低2000大卡，必须一比一添加助燃物，买助燃物的钱比秸秆还贵！就这，火力还不旺。”他引记者到厨房，打着灶火说：“气虽便宜，但火头软，煨汤刚好，炒菜不行。”一旁的村主任夏道顺嘀咕道：“每年要贴气化站8万元，村里快撑不住了。”

　　江宁区农业局副局长秦文远总结说：“全区45个气化站，凡正常开张的，都在经济实力和惠民意识比较强的街道或社区；而‘喘气站’、‘断气站’大多属于财力薄弱的社区。”

　　记者获悉，省农委最近决定：今后再批秸秆气化站，要强化项目前期论证，申报单位必须具有一定的经济基础，除出具项目建设配套资金承诺函外，还要提供后续运管经费的资金证明，以防出现“半拉子”工程。

　　疑问二：如果秸秆气化站开足，能否杜绝秸秆焚烧？

　　[调查] 　望文生义，秸秆气化功效被夸大；即使全省所有气化站满负荷运行，也只能“吃”掉0.13%的秸秆，其中南京能“吃”掉0.15%的秸秆

　　“前阶段舆论把禁烧不力归咎于气化站不开张，好像秸秆气化才是解决禁烧的唯一出路，真是误导啊！”谷成标快人快语。

　　记者在江宁、六合多个秸秆气化站了解到，每站每天实际消耗秸秆不足400斤。“当初计划每天烧3000斤秸秆，现在只烧到十分之一。”汤山街道建设村气化站王永昌实话实说。

　　多份宣传资料显示，每个气化站每年消耗秸秆548吨，实现“两人生火，全村做饭”。记者据此算了一笔账，南京每年约产183万吨秸秆，即使全市50个气化站全部开足，一年也就消耗2.74万吨秸秆，占全市秸秆总量的1.5%——而这只是理论测算。实际上，南京近年秸秆气化率只有0.15%，即每年只能消耗0.274万吨秸秆，占设计能力的十分之一。

　　“气化站资源闲置、应烧未烧、管理失当的责任不容开脱，该问责要问责。但也要向社会澄清一个事实——秸秆气化只是秸秆综合利用的一个环节，而且是枝节，并非解决秸秆焚烧的治本之策，其功效不应被无限夸大。”谷成标大声疾呼。

　　省农委环境监督管理处副处长宋良才也证实，我省秸秆资源量位居全国第4，每年产生4000万吨秸秆。全省187个秸秆气化站运行正常，其中，苏南的运行质量要好于苏中、苏北地区，主要是苏南集体经济强一些。但即使全省气化站满负荷运转，每年也只能消耗5万多吨秸秆，占全省秸秆总量的0.13%，同南京市气化率相当。“如果把禁烧不力的板子全打在秸秆气化站上，显然有失公允。”

　　同行的省农委环能处冯军阳早就撰文建议：鉴于目前江苏省秸秆气化站已选用多种原料制气，包括各类农作物秸秆、玉米芯、稻壳、木屑、干树枝、杂草、农业废弃物等，早已不局限于秸秆一类，应将全省秸秆气化站统一更名为“生物质气化站”。

　　疑问三：秸秆气化“胃口”小，谁是秸秆综合利用“大头”？

　　[调查]　　依法治“草”，以疏为主，推广“1+X”模式，即秸秆多还田等于少焚烧

　　早在2009年5月，省人大常委会通过《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，明确“地方各级政府是推进秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体”。去年，全省秸秆综合利用量3040万吨，综合利用率达76%。

　　具体讲，76%的秸秆综合利用率由“五化”构成，即秸秆肥料化占32%；含秸秆气化的能源化占25.4%，其中包括沼气利用、直燃发电和农户生活燃料等；秸秆工业原料化占8%；秸秆基料化占5.45%；秸秆饲料化占5.15%。

　　可见，秸秆利用的“大头”，是占比32%的秸秆肥料化利用，主体是农机部门组织实施的秸秆机械化还田，变草为肥——即“1+X”模式，“1”为主，指秸秆机械化还田；“X”为辅，指秸秆的其他“四化”利用。“这才是从源头上解决秸秆出路、杜绝焚烧的治本之道。”省农机局副局长范伯仁认为。

　　去年，我省秸秆机械化还田2000多万亩，消化秸秆1200万吨，还田率约30%。今年，省政府下达还田面积2400万亩，还田率要超过35%。

　　省农机局法规处许广荣提供的数据显示，连续3年秸秆还田的田块，土壤肥力显著提升，一般每亩可减少化肥用量10%，增产40公斤左右，节本增效百余元。“如果农民都懂这个理，且机械化还田条件又具备和跟上，谁还舍得烧秸秆？”

　　说到底，秸秆综合利用要着眼长远、立足于“疏”，不能把钱都砸在“只管一时”的“禁”字上。而当务之急，是总结反思既往，抓住重点，群策群力，以备4个月后“秋秸大考”。