电价别成“能上不能下”的单向扶梯

　　   根据国家发改委给出的时间表，6月1日起将全面试行居民阶梯式电价。此次阶梯电价的出台，旨在引导居民节约用电，合理用电。

　　从目前已经公布的部分省市的方案，却被质疑“只升不降”。广东省听证了首挡用电量仅次于京沪两城市，不少网民认为，阶梯电价具体方案应做到成本透明，不应加重普通老百姓的生活负担，同时部分专家和民众也对阶梯电价的有效实施和发挥作用提出了自己的建议。

　　发改委公布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》中将居民每月的用电分成三档：第一档是基本用电；第二档是正常用电；第三档是高质量用电。第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第三档电价每千瓦时要提高2角左右。

　　从目前公布的方案看，上海的标准是全国最高的，不提价的首档电量达到260度；陕西和甘肃两省的第一档用电量最低，只有120度。另外，北京首档电量是每月230度，浙江省是213度，广东省每月210度。江苏省每月204度。西部地区，重庆首档电量是200度，能源大省山西却只有140度。相对于东部，西部的首档基数普遍比较低，而且东西部差别很大。大部分省份都公布了两套方案供听证代表选择。两套方案往往用电量标准不一样，第二套高于第一套，如陕西省第二套方案一档用电量就提升到150度。

　　“怎么都开成了听‘涨’会？”这几天，广州市民马女士一直关注着各地阶梯电价听证的动态。她家里有8口人，按照广东省目前的听证方案，她已经能预计到每月的超额电费会很受“伤”。

　　尽管阶梯电价的初衷在于规范社会合理用电，但不可避免地引起了一些民众关于电价变相上涨的担心。实际上，各省阶梯电价还没听证就受到了质疑，主要集中在核算依据不明确、首档基准太低，以及听证会能否真正依据民意对电价方案进行调整等方面。在网络上，不少网民讨阶梯电价对今后生活的影响，同时也有不少网友提出了自己的建议。

　　广东网友就认为，广东首档电量标准低于京沪，显然不合理；既然是阶梯电价，就是“可上可下”；每年是否实行动态调整，这样才符合现实需求。在之前广东省物价局公布的两套方案中，被在场的听证代表认为，首档电量太低，导致基本“全面涨价”。

　　人民网网友“良心发现”发帖说，但愿这一个一个“阶梯”，不是一个又一个“能上不能下”的单向扶梯，而是百姓生活水平提高的实际需要，既能上也能下的“阶梯”。因此，接下来，能不能让公众满意，不仅要看听证会能否更加透明地举行，还要看听证方案能不能根据民意做出合理调整。

　　华南师范大学伍劲松认为，同一电网，就应该同一定价，与国家规定不符合，就是不平等。方案以节能减排为理由，必须全面考虑将非居民用户全面纳入实施范畴，才符合节约能源的精神。

　　“方案中没有看到首档电量是如何得出，是不是真的能覆盖80%的用户，群众是不是被平均了？”广东省政协委员刘涛提出，广东省两套方案都是“看涨”，并不见得好。他说，能否借鉴国外“生存必需用电”的做法，设定一个限额，由政府低于成本价来补贴。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强发表评论指出，每个省份在解决制定第一档标准的过程中应充分注意细节，注意地区季节之间的差异，听证的过程也应该是完善细节，找出公平、合理、大家认可的方案的过程。