观察期名存实亡 燃油附加费观察期要不要调整？

　　□上调仅用2天下调仅用4天，2个月观察期名存实亡 □市交委称是否调整正在研究中

　　从昨日零时起，深圳市“红的”燃油附加费恢复至3元，深圳“绿的”燃油附加费恢复至2元。3月22日，深圳燃油附加费上调仅用2天；5月14日，深圳燃油附加费下降仅用4天。在这两次调价中，由2009年油价运价联动机制设置的两个月观察期实际上已经被临时取消。不少市民认为，深圳可能会针对燃油附加费观察期进行调整，直接取消或缩短观察期，而观察期如果调整是否会再经听证也成为坊间热议话题。

　　对此，记者昨日分别致电深圳市发改委、市交委，市发改委相关负责人表示，燃油附加费下调之后的具体工作推进由出租车主管部门深圳市交委负责。市交委则表示，两个月的观察期是否需要调整正在研究中，目前该委主要负责人正在进行内部研讨。

　　一问

　　两个月观察期要不要取消？

　　深圳市长许勤在省党代会期间曾公开表示，油价本身已经变为常态化调整，这就要求的士燃油附加费的调整有快速反应机制，涨的时候要快速反应，降的时候也要快速反应，他还表示，从目前油价变化过程来看，两个月调价观察期太长了，本身设计就不太合理。

　　对此，不少市民认为深圳或许将取消两个月的观察期。深圳市民刘先生表示，两次燃油附加费的调整，已相当于取消了两个月的观察期，“我觉得取消两个月观察期是迟早的事情。”

　　“公权力要有权威性。油价上调下降都要公示，公示的东西变来变去也不好，成本太高”，曾就燃油附加费上涨申请政府信息公开的广东仁皓律师事务所律师董玉琴认为，两个月的观察期不应该取消，“之前2天就涨上去了，现在4天又降下去，过几天油价再涨，燃油附加费也要涨？观察期是必要的，必须等油价趋于稳定再进行调整。”

　　曾参加过2009年听证会的运发集团出租车事业二部董事长郑永志也坦言，油价上调和下降都会影响成本。郑永志表示，该公司有600多台车，燃油附加费下调后要重新张贴征收提示，虽然一张才几块钱，但仍增加了一定成本。目前深圳有各类出租车共计14750辆，除去不收燃油附加费的300台电动出租车，仅张贴征收提示一项，增加的成本就很可观。

　　二问

　　两个月观察期是否缩短？

　　针对许勤“两个月调价观察期太长”的说法，也有市民认为，虽然两个月的观察期不会直接取消，但或许会缩短。市民黄小姐表示，“这次油价上涨和下调都这么快，可能就是为了缩短观察期做准备。”

　　郑永志也认为，两个月的观察期，是太长还是太短都可以探讨，也可以微调。对于到底设置多长的观察期才合理，郑永志告诉记者，当年听证会上，与会代表曾就这一问题进行过激烈的探讨，“1周的话可能造成调价太频繁，但是太长的话也不合适。”

　　不过仍有不少市民认为不会缩短两个月的观察期。市民李先生表示，之前设置的两个月观察期，是考虑各方面诉求，多方听证后才决定的，“应该不会缩短，而且我认为缩短也不太合适，这次调价应该只是临时性的。”市民孙先生则认为，两个月观察期是政府经听证之后定的章程，不太可能随便缩短，“如果不经任何程序就缩短，就不叫法治了。”

　　三问

　　观察期调整是否需听证？

　　“观察期如果调整，是否会再经听证”是很多市民关注的另一焦点。此前，许勤在同一场合也曾公开表示，对公共事件听证要看是什么事，对于油价这种常态调整行为，需要体现市场的灵活性，而听证一来一去需要一段时间。

　　对此，郑永志认为，如果仅就“观察期太长”一事再次举办听证会，存在浪费公共资源之嫌，“可直接由相关部门召集各行代表，进行小范围协商。”

　　董玉琴则表示不同的看法。她说，如果决定取消或缩短两个月观察期，就必须进行听证，“既然之前设置两个月的观察期经过了听证，从正常的法律程序来讲，如需调整还是要经过听证，须设置程序让各方充分表达意愿。”

　　广东德纳律师事务所律师庞琨也认为，这种关系到近万人就业、上千万人出行的公共交通事务，如果不进行听证，不符合行政管理的目的和效力。庞琨表示，凡是涉及到民众的利益，都应该听取民众意见，而不应该武断处理，“我国价格法规定，涉及到多数民众利益的收费或价格调控应该听证。如果取消听证制度，明显不符合法律规定，听证程序的科学性和必要性是听取各方意见，反馈各方诉求。”

　　庞琨认为，如需不经听证直接调控价格，起码“如何涨如何降”这个制度的出台应该听证，“观察期设置是制度的一方面。制定条件成熟的制度，完全依法涨、依法降才是合法之道，否则，价格是升是降完全由一个或几个机构定夺，此举容易引发各方矛盾，而且有可能滋生权力腐败。”

　　燃油附加费 其他城市暂未动

　　■链接

　　深圳再一次行动在全国前列。昨日零时起，深圳燃油附加费降低1元，据记者了解，国内其他城市并未“跟风”。

　　广州：LPG价格未达启动调整条件

　　广州出租车普遍使用LPG(液化石油气)，该市“出租车运价与燃料价格联动机制”规定，以后当车用LPG零售价格每变动0.83元/升时，出租车的起步价将相应调高或降低1元。

　　广州市物价局副局长吴林波接受媒体采访时表示，一般LPG的价格调整与成品油相比相对滞后，现在的LPG价格仍未达到启动调整的条件，因此广州出租车的运价暂不调整。

　　沈阳：油价跌幅不足以启动联动机制

　　虽然沈阳地区的93号汽油已下调至7.70元，但仍未达到沈阳停收出租车燃油加费的标准。

　　该市媒体称，沈阳“油运价联动机制”规定，当出租车日增加支出连续3个月达到20元以上(含20元)时，加收1元/车次燃油附加费。依据这一标准，如该市出租车要取消收取燃油附加费，至少也要93号汽油降至7.4元/升以下。

　　贵阳：暂不取消燃油附加费

　　5月10日起，贵阳93号汽油价格降至每升7.87元，但该市市民打车仍需多给1元燃油附加费。该市城市公共客运管理局工作人员称，目前，暂未有取消出租车燃油附加费的消息。

　　该市出租车燃油附加费开征时，相关部门负责人介绍，自2010年10月至2011年4月，93号汽油累计上调了1.12元每升，增加了出租车运行成本。若要取消该市出租车燃油附加费，93号汽油价格或需降至每升约6.53元。