闫冰竹委员：完善资源税征收体制 提高使用效率

　　在国际油价不断攀升背景下，资源税改革也成为今年两会的关注热点。全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在两会提交的提案中表示，要完善资源税征收体制，提高资源使用效率。

　　闫冰竹指出，我国资源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，资源消费形势不容乐观。随着自然资源消耗日益严重，通过完善资源税征收来提高资源的开采利用效率，已经成为减轻资源储备压力非常重要的手段。但是我国现行的资源税没有达到最初制定的目标，资源税的计税依据、计征方法不合理，税收结构欠完善等问题一直存在，致使难以达到对资源的有效保护和合理利用。

　　为此，他建议：一是扩大资源税征税范围，进一步将所有不可再生资源或再生周期较长、难度较大的资源纳入征收范围，包括耕地资源、滩涂资源等。针对当前水资源严重紧缺的现实，可将水资源纳入征收范围，包括河流、湖泊、地下水、人工水库等资源。建议将资源供给缺乏、不宜大量消耗的“绿色”资源如草原资源、森林资源、海洋资源产品纳入征收范围，加大资源税对环境保护的力度。二是调整资源税税率，可根据资源品的可再生程度，开采、生产和使用过程中产生负外部性的程度等，有差别地调高现有应税资源品的税率。三是调整征收方式，完善“从量定额”和“从价定率”相结合的征税方式。温家宝也在今年政府工作报告中表示，健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。四是建立健全资源耗竭补偿机制，参照西方市场经济国家的通行作法和我国石油行业的经验，为资源企业普遍建立资源耗竭补贴制度。