土耳其：欧洲 的“能源接口”

　　在历史上一直被卷入战争的土耳其，或许要归罪于其“欧亚要冲”的位置，但如今土耳其却因此而牢牢掌控了欧洲的能源入口，掌控了自己的命运。

　　“我们将通过建设核电站来降低对供应国的依赖，未来三到四年的天然气进口花费就足以建设两座新的核电站”，2011年12月中旬，土耳其能源部长耶尔德兹做出了另俄罗斯不快的决定，因为此举将使土耳其大大降低从俄罗斯进口天然气的能源花费。

　　为何土耳其要舍弃俄罗斯呢？

　　在土耳其的能源结构中，天然气占60%以上。2010年土耳其的天然气消费量约为400亿立方米，俄罗斯是其最大的天然气供应国。2008年，土耳其采购俄罗斯天然气的数量达到历史最高的238亿立方米。

　　受经济危机影响，2010的采购量年降低到180亿立方米，但这仍占土耳其全国消费量的45%，而俄土两国的天然气购销合同额甚至高达300亿立方米。

　　巨大的采购义务和居高不下的天然气价格使土耳其感到不满。土耳其曾向天然气工业公司提出了降价20%的要求，如果俄方不能满足，土耳其只能放弃延长合同。但最终，态度强硬的俄罗斯人拒绝了降价的要求。

　　“不是土耳其不想采购俄罗斯天然气，土国家石油管道公司（Botas）放弃合同的原因在于土政府规定该公司的市场份额应该降至20%，已经有多家土私营能源公司有意同俄方签署合同，瓜分这60亿立方米的采购量。”俄天然气工业公司一位高层这样回应道。

　　但出乎其预料的是，土耳其能源部已经拒绝了26家私营公司有关获得天然气进口权的申请。原因在于，没有一家公司能够向能源部提交同俄罗斯供应商签署的合同。

　　事情在2011年10月1日走向了终结，土耳其国家石油管道公司正式通知俄罗斯天然气工业公司，在为期25年（1986-2011）的西线天然气采购合同到期后不再续签。

　　俄土能源关系“遇冷”，最终让土耳其选择了核能，但其特殊的地理位置依然让其有机会平衡在欧俄之间。

　　“欧亚要冲”的身价

　　在土耳其同俄罗斯的天然气合作中，另一个重要项目是俄罗斯提出的南流天然气管道（South Stream）。根据计划，南流管道将从俄罗斯经黑海海底通往保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚、奥地利和意大利北部，年运力为630亿立方米。

　　项目股东包括天然气工业公司（50%）、意大利埃尼（20%）、法国电力和德国Wintershall（各15%，Wintershall为德国化工巨头巴斯夫公司麾下的油气生产子公司）。

　　2011年9月，这四家公司已经签署了建设南流管道黑海段的协议。

　　2009年，俄罗斯总理普京同土耳其总理埃尔多安在安卡拉达成了经土耳其的黑海专属经济区建设南流管道的协议。作为交换，俄罗斯同意建设对土耳其有利的萨姆松-杰伊汉石油管道，并为土耳其的首个核电站建设提供优惠条件。

　　不过，土耳其并未在商定的2010年12月10日之前给出管道建设许可。

　　俄气公司2011年底透露，土耳其方面将在2011年年底前批准管道建设。目前已经在黑海开始了全面的勘探工作，管道将在2015年建成通气。同土耳其的谈判正在进行，年底前有望获得批准，土耳其方面也并未提出额外的要求。

　　尽管土耳其最终将和俄合作，让其天然气管道过境，但同样可以选择和南流项目在欧洲另一个强劲的竞争对手——欧盟的南部走廊项目进行合作。

　　该项目的主要目的是降低对俄罗斯的依赖。而筹划多年的纳布科管道是南部走廊项目的方案之一。

　　纳布科管道计划绕过俄罗斯，从亚洲和中东向欧洲（首先是德国和奥地利）供应天然气，运输能力为每年260至310亿立方米。该管道的潜在天然气供应国包括阿塞拜疆、伊拉克和土库曼斯坦等，阿塞拜疆是其中可能性最大的。

　　在这一项目中，土耳其依然抢得阿塞拜疆天然气的先机。2011年10月，土耳其和阿塞拜疆签署协议，规定从2017年起，土耳其将每年获得60亿立方米阿塞拜疆天然气以自用，并经土耳其境内向欧洲运输100亿立方米天然气。届时，阿塞拜疆的沙赫杰尼兹气田二期工程将建成投产。

　　阿塞拜疆国家石油公司总裁阿卜杜拉耶夫已经表示：“在与土耳其签订协议后，南部走廊项目的条件已经成熟。”

　　这样的话，无论是俄罗斯的南流项目，还是欧洲的南部走廊项目，土耳其都将是关键的参与者，其联通欧亚战略意图已经显露无疑。

　　下一个“乌克兰”？

　　自从俄罗斯和乌克兰的“天然气战争”之后，过境运输国在保障能源安全方面的地位越发显得重要。能源运输通道一旦被截断，导致的不仅是经济问题，也是重大的地缘政治和国家安全问题。

　　“要吸取俄罗斯同邻国的经验，比如同乌克兰。从这个意义上看，土耳其实际上将成为欧洲的又一个乌克兰。也就是说，土耳其成为过境运输国，将能够利用管道来满足自己的经济和政治利益。”面对土耳其的布局，俄能源安全基金会主席西蒙诺夫曾公开呼吁道。

　　“应该明白的是土耳其的政治野心，该国可能开始进行讹诈。俄罗斯已经同乌克兰出现了这种事，实际上我们根本无法解决这个问题。欧洲人应该明白，一旦打开潘多拉的盒子，就会给自己造成很多问题。”

　　但遗憾的是，土耳其已经在这样做了。

　　“这涉及到的不仅是两国间的天然气买卖，两个国家的能源合作。这意味着，对于向欧洲出口阿塞拜疆天然气来说，将不再有任何障碍。”深谙此理的土耳其能源部长耶尔德兹，在土阿签署协议后这样露骨地评论，能听出其中的玄外之意。

　　“如果欧盟希望经土耳其获得天然气，那么就应该批准土耳其加入欧盟。尽管加入欧盟还存在诸多问题，但通过用天然气管道来加强合作，土耳其同欧洲的关系势必会更加紧密。”土耳其总理埃尔多安的多次表态似乎是这一心态的最好解读。

　　有意思的是，为了挽留土耳其的心，俄罗斯也在积极游说土耳其参与南流项目的建设。但土耳其却迟迟不愿给予项目建设许可，而放弃延长天然气供应合同，又使土耳其少了一个顾虑。

　　从目前的情况看，南流项目对俄罗斯的重要性，远远高于土耳其对俄天然气的需求，相对于俄罗斯，土耳其手中可打的牌似乎更多。