从国家政策层面的大力推进,以及各个电网企业的层层落实,种种迹象表明,“十二五”期间我国的农村电网发展已经迎来了历史最好机遇,应当看到,各种内、外部因素的综合,有望让未来五年的农电焕然一新。
从资金面上来看,根据国务院常务会议要求,中央将加大资金支持力度,中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排,继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策,专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。
按照改造的普及面来看,中央要求,针对未改造地区的农村电网,按照新的建设标准和要求进行全面改造,而对于已进行改造,但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低等问题的农村电网,按照新的建设标准和要求实施升级改造,提高电网供电能力和电能质量。此外,中央根据各地区农业生产特点和农村实际情况,因地制宜,对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造,满足农业生产用电需要。
面对“全面开花”的改造工程,从远期来看,我国电网从220千伏到750千伏段的主网经过近几年的大规模投入,建设将趋缓,电网投资目前在向特高压和110千伏及以下配网倾斜,因此,预计“十二五”期间,农网投资的增速将有可能高于电网投资平均增速。
从体制机制保障上而言,目前国家正在推进农电体制改革,将不断理顺农电管理体制,加快解决制约农电发展的突出矛盾和历史遗留问题,实现体制运作与电网建设的良性互动。
从农村发展环境而言,随着社会主义新农村建设的进一步推进,分布式可再生能源在农村地区的快速发展,现代农业、农产品加工业、现代物流业在农村快速发展,城镇一体化进程加快,以及家电下乡政策的继续落实,农村电力需求将持续旺盛,可靠性要求将更高,更需要一个坚强、智能化的新型农网来满足要求。
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