煤电价格“组合拳”将带来什么

　　12月1日，安徽电网正式进入迎峰度冬关键阶段。.安徽省当天上调发电企业上网电价，同时相应调整电网销售电价。此次价格调控政策将产生怎样的影响？记者就此采访了相关人士。

　　煤电矛盾可望稍稍缓解

　　多年来，安徽省一直以火力发电为主。决定火电企业成本的最主要因素是煤炭价格，而煤炭行业走向市场后，煤炭价格近年来持续上涨。

　　据了解，当前电煤成本约占安徽省火电企业发电成本的70%至75%。尽管今年6月1日起，安徽省已经上调一次电价，但这并不能完全消化煤炭价格上涨带来的成本增加，火电企业仍然承受着煤价上涨导致的刚性成本增加的压力。“调电价、限煤价”成为火电企业的迫切愿望。

　　根据国家发展改革委和省物价局的最新调价文件，12月1日起，安徽省统调火电、水电机组上网电价，每千瓦时提高1.8分钱。同时，国家对发电用煤价格实施临时干预措施，合同煤价限涨5%。

　　“调价让我们在绝望中看到一线希望。 ”省内一家火电企业负责人对记者说，眼下“限煤价、调电价”对发电企业特别是火电企业来说是个利好，宛如“雪中送炭”，可以在一定程度上缓解其亏损之痛。特别是较之以往“只涨电价不限煤价”来说，此次价格调控更加科学。不过，这位负责人坦言，价格新政对于已陷入深度亏损状态的发电企业来说，仍是杯水车薪。

　　一位煤电业内人士给记者算了笔账：目前，安徽省重点电煤合同价是每吨560元，允许这一价格上涨5%，就是允许每吨电煤上涨28元，这意味着发电企业电价上调后获得的1.8分钱中有1.4分钱被上涨的煤价“吃”掉。对省内多数火力发电企业来说，在煤价不变的情况下，上网电价上调4.2分钱，才有可能达到盈亏平衡点。

　　调控政策给发电企业带来希望的同时，也给煤炭企业带来一丝慰藉。省内一位煤炭企业负责人告诉记者，在政府的协调下，省内重点电煤合同价眼下仍维持在2010年的水平，此次国家给了煤炭企业最高5%的涨价权限，算是让煤炭企业追回了一点损失。但是，5%的涨幅没能赶上CPI涨幅。

　　“价格调控可望缓解煤电矛盾。 ”受访者一致认为，电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。而允许合同电煤价格在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差，调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。

　　用电企业再增电费成本

　　“一提电价，我头都大了！ ”宣城某小型纺织企业老板雷女士告诉记者，她的厂子主要生产布匹。去年，每米布所需电费成本为0.24元至0.26元，今年6月份那次电价上调后，每米布所需电费成本涨到0.32元至0.35元，而他们厂一个月大约产布30万米。也就是说，从去年到此次涨价前，厂里用电成本每月大约增加2万多元。如果这次一般工商业电价再上调2.66分钱，那么每月用电成本又将上升近万元。

　　像雷女士经营的这种纺织小企业还不算是用电大户。真正的企业用电大户，随着销售电价的上调，用电成本将再次推高企业生产经营成本。 “用工成本飙升、用地成本在涨，用电成本又一涨再涨，企业实在吃不消了。希望国家在调整电价政策后，能出台配套政策，切实考虑一下中小企业的困境。 ”采访中，不止一位中小企业主呼吁。

　　“此次价格调整，是对煤电价格扭曲的一次矫正。 ”省经济信息中心预测处曹龙认为，总体来说，本次电价上调有助于缓解电力对工业生产的约束，对一些高耗能行业的发展将起到一定的抑制作用，有助于推进工业节能。但同样不容忽视的是，电价上调将加大企业的成本支出，可能会加剧某些企业的生产经营困难。

　　市场化改革方是治本之策

　　近年来，电煤供应不仅令煤电企业感到纠结，更令政府深感头疼。事实上，每到迎峰度夏和迎峰度冬之际，安徽省都会因为“电煤紧张”这一伪难题而加剧电力供应紧张形势。每当此时，政府及其相关主管部门都要斡旋于煤电运三方。难题的背后是早已公开化的煤电之争，即所谓“市场煤、计划电”的体制性矛盾。

　　受访专家一致认为，此次煤电价格“组合拳”虽然兼顾了煤炭企业和电力企业双方的利益，可以暂时缓解煤电之争，但其实质依然是行政主导的短期行为。特别是允许5%的微小涨幅后，合同煤与市场煤的价格仍有较大悬殊，因此这一举措并不足以鼓励煤炭企业加大合同煤兑现率的动力。而上网电价的上调也不能从根本上解除发电企业巨额亏损之困。

　　“调控措施的效果还有待时间检验。 ”煤电业内人士认为，煤价涨跌最终还要取决于市场供求关系。若总体上供小于求，加上煤电运三方关系不能理顺，煤价极有可能继续看涨。

　　“彻底告别煤电之争，必须加快推进煤电运市场化改革。 ”受访专家一致认为，在目前电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。通过煤电联动，进而建立由市场主导的煤电价格形成机制。唯有这样，煤电矛盾才有可能彻底消弥。