“十二五”能源运输等待变革

　　冬季，正值供暖季节，煤炭需求逐渐旺盛，煤炭运输显得尤为紧张。针对今年冬季电煤运输问题和我国能源运输体系未来的发展情况，国家发展和改革委员会综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成接受了本报记者的专访。

　　输电成为“第六种运输方式”

　　谈起当前我国能源运输体系，李连成介绍说，我国煤炭调出地主要集中在中西部的晋陕蒙宁地区，而煤炭消费地主要集中在东部沿海地区。生产和消费分布不平衡，决定了我国“西煤东运”“北煤南运”的运输总体格局和以“三西”煤炭基地为核心，向周边地区放射的扇形运输网络结构。我国目前的煤炭运输方式为铁路、公路和水运。其中，铁路是跨省区际运输的骨干方式，公路主要是短途运输，水运是煤炭铁水联运的重要环节，即煤炭从生产基地通过铁路运到北方的沿海港口，再通过水运，运到南方。现在东南沿海地区，如上海、浙江、江苏、福建等地的煤炭调入主要是依靠铁水联运运输。

　　他说：“煤炭目前在能源消费结构中占到70%~80%，因此，煤炭运输较其他能源运输来说占主体地位，这是我国能源结构决定的。近两年，煤炭需求比较旺盛，2010年煤炭产量是32.4亿吨，比2009年增加了2亿多吨，这种增速是前所未有的，也是我们当时没有预料到的。”今年上半年我国煤炭产量达到了17.7万吨，按这种趋势，今年会超过35亿吨。煤炭需求的增长幅度如此之大，运输的压力随之变大。他回忆道：“2008年的时候，我们的一项研究显示，每消费1吨煤炭，需要产生包括公路、铁路和水路在内的1.64吨的煤炭运量。电力输送能从一定程度上减轻煤炭运输的压力。”

　　谈到电力输送，他认为，电力输送已逐步纳入到能源运输范围之内。有专家提出，电力输送是除铁路、公路、民航、水运和管道之外的“第六种运输方式”。煤炭消费有两种选择，一种是直接输煤，到消费地建设电厂；一种是在煤炭生产地建立电厂，通过特高压电网输送到消费地。研究表明，这两种方式应该同时发展，输煤输电并举，不能只采用一种方式，而忽略另一种方式，他建议在煤炭运输发展的同时，发展输电线路，包括特高压。

　　输煤瓶颈难以突破

　　针对我国未来能源发展政策中能源结构调整的问题，李连成解释道：“国家大力发展非化石能源，非化石能源的一大好处就是减排，这是实现国家节能减排目标的重要途径。所以，煤炭、石油、天然气等化石能源的消耗比重在降低。但是，我国煤炭资源比较丰富，虽然结构有所调整，但是以煤炭为主的能源结构不会改变。”

　　他说，每到冬天，煤炭运输就比较紧张，主要原因有几点：第一，一到冬天，用电达到高峰，加上供暖需要，市场对煤炭消费的需求增大；第二，南方冬季处于枯水期，水电的发电量相对于丰水期较少，因此对电煤的需求加大；第三，到了冬天，特别是“春运”期间，铁路客流量增多，铁路部门需要保客运。虽然煤炭运输的需求增加，但是铁路部门有保证客运的任务，所以煤炭运输更加紧张；第四，电力需求旺盛的华中地区，因为地处内陆，只能依靠铁路运煤，但是目前还没有专门的运煤铁路，电煤运输能力不足。

　　在采访中，李连成说，有关煤炭运输通道的建设工作一直是他所在团队的研究课题之一。谈到这个问题，他搬来笔记本电脑，打开自己曾经撰写的材料，在地图上一条一条给记者指出我国煤炭运输通道，并通过图表解释今后煤炭运输的总体布局。他说，目前，围绕“三西”地区正在修建的张曹线和晋中南铁道通道，将增加铁路的煤炭运输能力。另外，加大铁路客运专线建设，提高既有线路的货运能力也是一项重要举措，例如，正在建设的北京至武汉的客运专线，将释放京广线的货运能力，增加煤炭运输量，这些工程都将于“十二五”期间建成。

　　同时，李连成对电力输送方式也给予了肯定：“华中地区这几年经济发展比较快，煤炭需求也比较旺盛，需要从‘三西’地区大量调运煤炭。因为地处内陆，所以铁路运输几乎是唯一的方式，近些年来两湖、江西电煤运输频频告急，该区域已经成为煤炭运输形势最为紧张的地区，也是‘十二五’煤炭输送要着力解决的地区。解决华中地区的煤炭输送问题，一是修建煤炭运输专用铁路，另外，在条件允许的情况下，可以优先选择电力输送的方式。”

　　输煤与输电要协调发展

　　关于输煤与输电的问题，他认为：“是输煤经济，还是建设坑口电站输电更合理，这需要通过一系列经济技术论证。我们目前的研究发现是，需要根据该地的具体情况来决定，适合输煤则输煤，适合输电则建设坑口电站。在煤炭资源比较丰富，特别是水资源丰富的地区，适合发展电力输送。目前，我国煤电基地已经确定的有安徽、蒙东地区、鄂尔多斯地区等，都有大量电力向外输送。在煤炭产地的水资源没有制约的情况下，电力输送更经济一些。从目前我国区际煤炭大量调运的局面来看，传统运输还是主要方式，但是不能忽略电网的建设。”

　　李连成进一步解释，输电和输煤并不矛盾。在条件允许的情况下，电力输送当然更好，可以避免电煤运输紧张。交通运输是经济社会发展的基础性产业，长期以来我国交通运输发展基本上是“经济发展—交通滞后，加快交通发展—经济继续增长—交通再次滞后、成为经济发展瓶颈—加大交通投资促进交通运输发展—经济继续发展”的交通追赶型发展路径。

　　如果输电问题解决了，一部分煤炭运输任务由电网取代，运输部门的压力就相对也减少了。如果输煤与输电并举发展，那么，煤炭运输的需求会有一定程度的降低，会缓解煤炭运输的紧张情况。“在研究过程中，有专家提出，应当尽量建设坑口电站，因为煤炭消费地人口比较聚集，经济比较发达，相对来说，环境承载力比较低，在能源消费地建设发电厂对环境破坏更大，如果在人口相对较少，经济相对滞后的煤炭产地建设电厂，环境的承载力更大一些。我认为，这种观点有一定的正确性，关键是看坑口地的环境资源是否允许建设电厂，以及它的经济性如何。”