能源纽带“绑定”中国：中美伊三角关系有点头疼

　　令中国纠结的是，中国既需要伊朗的能源，又不希望伊朗拥有核武器。伊核问题事实上“逼迫”中国参与了中美伊战略三角互动。

　　国际原子核能机构11月8日关于伊朗核问题的报告，几乎只是重复了上一次报告的内容。但它仍然引起了轩然大波。

　　这一报告声称，在2003年底之前，伊朗曾“有组织、有系统地”从事“与核爆炸装置有关的”活动。

　　如今，各国对伊朗的指责，乃至制裁理由，都与2003年变化不大。这说明，伊核问题不只是个技术问题，更是个政治问题，不仅关乎核不扩散问题，也是大国利益博弈的新战场。

　　同样，置身在伊朗和欧美之间，中国外交的手法也又一次面临考验。

　　中国伊朗各有所求

　　核武器与能源，是中国与伊朗关系中两个决定性领域。

　　中国在能源方面有求于伊朗。2011年上半年，中国从伊朗进口的原油同比增加50%，达到1350万吨，尤其是6月份，日平均进口65万桶，比5月份增加53%。伊朗目前是中国第三大原油供应国，第二大石油供应国。中国需要伊朗提供稳定的石油供应，从而增强中国的能源安全。

　　在核问题上，伊朗希望中国给予更多的支持，以美国为首的西方国家对伊朗进行了四轮制裁，由于中国、俄罗斯从中斡旋，经济制裁并没有让伊朗伤筋动骨。最近，美国要对伊朗进行单边制裁，西方石油公司撤出伊朗。与此同时，石油贸易的计价与结算基本以美元为主，如果美国能够发动其盟友参与制裁，对伊朗的打击会比较大。

　　11月14日，欧盟外长在布鲁塞尔会议上集中讨论了伊核问题，谴责伊朗扩大铀浓缩的计划，敦促伊朗加强与国际原子能机构的合作。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿在会后称，此次之所以没有对伊朗采取新的制裁措施，并不是因为欧盟内部存在分歧。只是在作出制裁的决定之前有许多工作要做。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫则认为，国际原子能总干事的报告没有新内容。俄国反对对伊朗进行制裁。

　　接下来就需要中国表态了。令中国纠结的恐怕是，中国既需要伊朗的能源，又不希望伊朗拥有核武器。而中国首先必须正视的问题是，如果中国失去了伊朗的油气供应，这个缺口怎么弥补？目前来看，没有合适的办法。

　　中国对伊政策有哪些选择

　　面对如今的伊朗局势，中国的政策有哪些选择？

　　第一个选择是中国说服伊朗彻底放弃核武器发展计划。但这基本是不可能的，伊朗的精英和民众将核武器视为安全保障，也是伊朗进入世界大国俱乐部的通行证，伊朗的邻国巴基斯坦已经拥有核武器，其“死敌”以色列事实上已经拥有核武，更重要的是，美军在伊朗周边拥有众多军事基地。这样的安全环境下，中国几乎没有能力说服伊朗放弃核计划。

　　第二个选择是，中国加入制裁的队伍。这样选择能迎合美国的利益，但美国能够保障中国的能源供应吗？中国已经成为全球最大的汽车消费市场，美国无法保证中国人的汽车油箱是满的。

　　第三个选择，是中国与伊朗结成同盟。伊核问题不仅是双边或多边问题，它牵涉到国际政治的一个规范：不扩散核武器的原则。发展核武器触动了国际社会的底线。中国正处于走向世界大国的路上，需要顺应国际社会的潮流。

　　以上选择基本都不可行。在“核”与“能”的艰难选择，中国很难形成比较鲜明的对伊政策。对伊朗而言，核武器是难以割舍的选择；对中国而言，伊朗丰富的油气资源是快速崛起的经济不可缺少的血液。中国的对伊政策，只能在三种不可行的选择中努力保持平衡。

　　美伊死磕，中国获得较大战略余地

　　伊核问题事实上“逼迫”中国参与了中美伊战略三角互动。就目前态势来看，中国处于较主动的地位。美国“死磕”伊朗，为中国创造了更大的战略余地。

　　在“运营”中美伊战略三角关系时，首先要明确中国的利益所在。以利益来界定自己的政策是现代外交的通则，中国目前最大的战略目标是经济持续发展，跻身一流强国行列。

　　在利益考量下，除了油气资源外，伊朗还能为中国提供什么？那就是地缘战略价值。伊朗处于欧亚大陆的下腹部，俄罗斯南下印度洋、美国海军登陆欧亚大陆南端，都要经过伊朗。目前，波斯湾的产油国除了伊朗外，基本都被美国“收编”，伊朗的存在与稳定，是中国一个战略策应。中国走向世界的过程，必然伴随着中国的世界战略，无论现在还是未来，伊朗都是世界强国博弈的焦点。

　　在战略三角关系中，美国对伊朗和中国施加的压力越大，越能逼迫两国接近。2010年9月，伊朗总统内贾德倡议中国与伊朗提升贸易与投资水平，五年内将双边贸易额提高到1000亿美元，投资额度达到2000亿美元。与此同时，中国石油企业获得了在伊朗大油田的开采权——当然，不排除这是伊朗试图通过能源纽带“绑定”中国。

　　维系中美伊战略三角关系，中国需要框定几条原则：第一，三角关系并不一定稳定，任何一点出现变故，三角关系就崩溃了。伊朗在政治上具有一定的突变性，中国需要加强对伊朗的研究，以免重蹈历史覆辙。第二，美国外交中一直有实用主义因素，美国的“影子中情局长”乔治·弗里德曼在《未来十年》一书中，要求美国总统缓和美伊关系，在必要的时候，华盛顿需要屈尊向德黑兰致意，若果真如此，战略三角关系将不复存在。

　　战略三角关系，是复杂的也是脆弱的。作为平衡者需要实力、意志与艺术，这对中国无疑是一件头疼事儿，中国需要做好充分准备。