缅甸单方面搁置中缅最大合作项目,引发热议。今年5月份,吴登盛(Thein Sein)当选缅甸总统后首访中国,和中国达成了中缅全面战略合作伙伴关系的联合声明,特别强调要加强政治互信。但才几个月时间,缅甸政府突然搁置了中国公司36亿美元的大坝工程,背后隐藏着怎样的故事?
去年11月份,缅甸开始选出了新一届的政府,今年3月31日正式宣誓就职。而过去从1988年到今年3月31日,长达将近23年的时间里面,都是由军人政府来执政的。即便如此,西方国家仍认为那次选举是假选举,缅甸的民主是假民主,所以也不承认这个政府,也不承认这个总统,更没有放弃或者取消对他的长期制裁。
吴登盛在内外压力之下做出了很多的退让措施,包括故意讨好国内的反对派,在国外就故意讨好美国,希望美国能够解除对他的制裁,然后承认他的政府的合理性和合法性。
他在国内采取了一连串的一些带有温和的民主改革的一些动作。首先就是8月份,当时吴登盛就邀请昂山素季到首都来和他面谈,这个在国际舆论上引发震动,因为在过去昂山素季20多年来,一直是被囚禁的,是软禁起来的。
缅甸新政府还解除外国的网络在缅甸禁止传播的一些行政规定,允许外国的记者在缅甸设立记者站,释放了部分的政治犯,同时和少数族一的独派势力进行国内和解的谈判等等。
吴登盛在他上台之后,要稳定自己的政权,必然要做出讨好西方的一些民主上的改革,要打出一个民主牌和国内的民主势力,在国家的某些发展政策大计方面要取得共识,这个是做给国际上看。
实际上国际上对缅甸出现一系列的动作,也都给予了比较积极的评价。国际社会特别是西方大国,包括美国,都曾暗示,应该对缅甸的这些民主的动作予以支持。就在上个星期二,美国刚派了它的特使到缅甸去,跟缅甸的外交部长进行了会谈,并且交了一个采购单,虽然附带种种条件。
随后上周五,缅甸总统就表示,密松(Myitsone)电站的建设应该被暂停,他说这项工程违背了缅甸人民的意愿,因为人民不同意,人民在反对所以他有理由,所以决定要宣布停止这样一个建设项目。这一决定令很多观察人士感到吃惊。
这个被称作密松水电站的项目建于缅甸北部的伊洛瓦底江(Irrawaddy River)上,在这一水电站项目的所在地缅甸克钦邦(Kachin),游击队最近和缅甸武装部队发生了冲突,在当地居民看来,建设密松电站是政府让当地少数民族迁居别处的一种手段。
对此,中国外交部发言人周日说,缅甸政府应该保护中国在缅甸企业的权利。争议水电站项目的主要投资者和开发者---中国电力投资集团总经理陆启洲周一也表态,称此举将带来一系列法律问题,对中缅双方都意味着巨大经济损失,而对于水力发电的疑虑,从环境、移民、经济利益等诸多方面做了解释,他甚至以给拉斯维加斯供电的胡佛大坝(Hoover Dam)为例来证明水电的成功。
缅甸此番讨好西方、爽约中国,更是让西方国家幸灾乐祸,大肆渲染中缅摩擦,似乎一转眼,缅甸就会投入西方的怀抱。但这种想法可能太过肤浅了。
首先,中缅建交已经60多年,周恩来总理曾经9次到访过缅甸,缅甸很多的领导人,也先后10多次的访问中国。
这样一种胞波情谊,很难说就在一个项目上就毁于一旦。
中缅两国之间的经贸合作是任何一个国家,从目前来看是无法替代的,特别是中缅双边贸易,虽然额度不是很大,去年是40多亿,但这一直是呈现一个非常快速增长的势头。中国在缅甸的直接投资,是缅甸境外直接投资的首位,一直没有任何一个国家能够取代。
印度曾经试图想要取代中国,发展印缅之间的双边关系,但目前最乐观的目标也就是2015年双边贸易额达到30亿。另外,中缅两国正在修建一条经缅甸进入中国西南部的石油和天然气管道,曾经印度也想要投标。
中国对缅甸的影响,是任何一个国家,就是缅甸的周边国家都无法替代的。中国是联合国安理会的常任理事国,在许多有关国际社会制裁缅甸、谴责缅甸,不断的围剿缅甸的时候,中国都是站在了缅甸一边,甚至有时中国要蒙受国际上很大的一部分压力。
中国同样需要缅甸这个朋友,缅甸在地理上靠近中国的区域竞争对手印度,同时缅甸又可以成为中国进入孟加拉湾的门户。中缅两国正在修建一条经缅甸进入中国西南部的石油和天然气管道,此举可以帮助中国实现油气来源的多样化,确保中国经济发展的能源保障和经济安全.
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