主辅分离改革组建两大辅业集团

　　电力主辅分离重组后新组建的两家辅业集团之一的中国电力建设集团日前敲定挂牌日，集团将于8月28日挂牌成立。另一家辅业集团中国能源建设集团有限公司最迟也会在年前挂牌成立。这标志着经过电力主辅分离改革经过多次延迟最终落下帷幕。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，两大辅业集团的成立对于推动电力体制改革具有重要意义。按照改革方案，国家电网公司、南方电网公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。两大电网公司另外所属的辅业集团和中国葛洲坝（600068）集团、中国电力工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。

　　重组完成之后，中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司将成为国内电力辅业市场的两大巨无霸，国家电网和南方电网旗下的辅业单位基本上被剥离，这一举措有利于打破电网垄断，通过引入竞争提升电力辅业单位的效率并降低成本。同时这一改革对于健全电价机制、优化资源配置同样具有重要作用。

　　但中投顾问研究总监张砚霖亦指出，此次主辅分离改革组建了两大辅业集团，这两大集团在行业内同样处于垄断地位，这与电力体制改革“引入竞争、打破垄断”的目标是有出入的。如果电力主辅分离改革仅仅是将电网垄断辅业转变为新建辅业集团继续垄断，则这样的改革意义并不太大。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，2002年国务院发布的《电力体制改革方案》提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，旨在构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。