日本大地震灾难影响长远 能源政策全盘调整

　　11日，正是日本“3·11”地震4个月整。当天日本媒体报道，政府正在讨论福岛第一核电站抢险的中长期时间表。而就在此前一天，日本东北部地区再次发生了里氏7.3级强震，仿佛在提醒人们灾难影响的长期存在。

　　访日游客减少五成

　　日本内阁府6月份公布的数据显示，2011年一季度日本实际经济增长率按年率计算下降了3.5%。这是日本经济连续第二个季度下滑，意味着日本经济再次陷入衰退。出口方面，日本3月份和4月份出口总额同比分别下降2.3%和12.4%，其中，汽车出口额3月份下滑27.8%，幅度为2008年金融危机爆发以来最大。

　　此外，福岛第一核电站有可能成为一个长期消耗日本国力的“黑洞”。据日本政府估算，仅报废核反应堆一项就需要1.5万亿日元，为弥补电力缺口而新建火力发电厂的燃料费用每年需1万亿日元，核事故受害者赔偿3万亿日元。

　　核事故还令日本旅游业和相关的餐饮、旅店和零售业受损。根据日本政府观光局6月16日发布的统计数据，5月份访日外国人只有35.8万人次，同比减少50.4%，继3月和4月后连续第三个月同比降幅超过50%；今年1-5月份，访日外国人总数为240万人次，同比减少31.9%。

　　公共债务负担拖累复苏

　　灾难发生后，日本国会众议院于4月30日通过了政府提交的约4万亿日元的首个赈灾和重建补充预算案及确保财源的五个相关法案。

　　但是，救灾和重建所需款项从何而来是个难题。截至2010财年末（2011年3月31日），日本长期公共债务已达869万亿日元，公共债务总额已达国内生产总值的210%。如果再次发行国债，将使日本公共债务负担越发沉重，而如果依靠增税，则会加重企业和国民的负担，使经济复苏放缓。

　　能源政策全盘调整

　　从长期来看，核事故势必带来日本能源政策的大调整。

　　目前日本全国已有35座反应堆因接受定期检修或受地震影响而停止运转，占反应堆总数的64%。因担心核电站安全，各地方政府对重启核电站均持谨慎态度。日本电力供应高度依赖核电，可以预见，电力短缺将成为今后一段时期的常态。日本央行行长白川方明6月14日坦言，电力短缺将制约今后恢复生产，中长期看，可能构成日本经济下行的主要压力。

　　而在煤炭等资源匮乏的日本，只能依靠可再生能源发电来弥补核电减少的缺口。日本首相菅直人在5月份的一个记者会上表示，准备修改现行能源基本计划，今后要把太阳能、风能和生物能源作为基础能源，并把建设节能社会作为能源政策的支柱。6月9日他又表示，要在本世纪20年代尽可能早的时候，把可再生能源占发电总量的比例从目前的10%提高至20%。

　　为了悲剧不再重演，日本国内外的专家都致力于从福岛核泄漏事故中总结教训。对其他从事核电发展的国家，这些教训也具有宝贵的启示意义。