何谓“共同但有区别责任”原则？

　　1997年，在京都气候大会会场上，流传着一幅漫画。漫画的大意是，一个衣衫褴褛、身材消瘦的人（喻指发展中国家）在拾柴烧火做饭，这时一个肥头大耳的人（喻指发达国家）指责他，说“碳排放导致了全球变暖”。这幅漫画形象地说明了“共同但有区别的责任”原则的要义与面临的困境。当时，这幅漫画曾引起在场发展中国家谈判代表的强烈共鸣。最终，《京都议定书》确认了这条原则在气候变化谈判中的法律地位。

　　1992年，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）开放签字，《公约》第四条正式明确了“共同但有区别的责任”。1997年，《京都议定书》第十条确认了这一原则，并以法律形式予以明确、细化。它规定发达国家应承担的减少温室气体排放（“减排”）的量化义务，而没有严格规定发展中国家应当承担的义务。这是这条原则的具体体现。

　　2002年通过的《德里宣言》，可以说最终确立了“共同但有区别的责任”原则。该宣言的一个基本观点就是，在可持续发展的框架下解决气候变化问题。《德里宣言》明确承认，发展经济和消除贫困是发展中国家的首要任务。这一点被此后的巴厘岛路线图和《哥本哈根协议》认可。

　　从国际法角度，环保问题天然具有“共同责任”与“区别责任”的双重属性。一方面，从义务主体上看，生态环境天然具有整体性和关联性，或按照经济学术语，具有强烈的外部性；因此，世界各国都共同负有保护和改善环境的义务；另一方面，从责任主体上看，由于对生态环境造成的污染（温室气体可被看作一种特殊的“污染”）责任不同，治理的责任也就存在差别。因此，在此后一系列环保问题的文件中，“共同责任”和“区别责任”多次被同时提到。从上世纪80年代末起，“共同但有区别的责任”逐渐成为国际谈判中的一项规范用语。