林伯强：煤炭应急储备基地 能否缓和供需矛盾

　　【中国能源网讯】日前，发改委与财政部联合下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，这标志着我国正式开始建设煤炭应急储备基地，这也是我国首次提出建立煤炭应急储备基地。首批计划储煤500万吨，主要委托煤炭、电力等企业建储备点，储备期限原则上按照每年8个月确定。

我国是全球最大煤炭生产和消费国，产量达30亿吨，但由于煤电价格机制不顺，煤价高涨时，发电企业会出现亏损和无钱买煤的情况。

　　能否缓和煤炭供需矛盾？

　　根据国家发改委和中电联此前发布的报告显示，我国在夏季用电高峰来临之前就已提早面临用电紧张的主要原因，除了需求量大增外，煤炭价格上升后，部分发电厂在高成本下宁愿停工或少开工也不愿意多发电也是主要原因，此次建立煤炭应急储备未来能否缓和煤炭供需矛盾，成为市场关注的焦点。

　　煤炭权威专家表示，建立国家煤炭储备体系，不仅可以提高我国能源安全保障水平，而且从市场角度讲，短期会增加社会库存量，对市场有一定拉动作用；长期来看也对于稳定市场、化解区域突发性供需矛盾、化解煤电之争具有积极作用。

　　国家发改委能源价格专家咨询委员会委员、厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，对目前这种应急储备体系并不看好。他认为，煤炭应急储备解决不了实质性的问题，最大的两个问题出在成本和储备规模上。尽管目前规划的储备点分布较广，与石油、天然气可以靠管道运输不同，煤炭更多的是依赖火车、汽车运输，成本较高，且分散的布局使得一旦发生紧急状况，运输成本将是一比非常巨大的数字，加上冰灾等一些极端天气可能导致交通中断，加大了运输难度。运输成本加之储备成本都会大大降低煤炭应急储备的“性价比”。

　　另外他认为，一个很大的问题就是储备规模太小。早在3月国务院就公布了煤炭应急储备方案，第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨，这样的储备规模跟我国每年1.5亿的电煤需求量相比力量太微小了，缓解煤荒电荒等问题就更难以指望。

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