林伯强：保障电力供应需切实推进煤电联动长效机制

　　北京5月25日讯 近期，山西多家电厂因为无煤而出现连续停机，各港口煤炭价格普遍上涨，大多用煤省份都在找煤，电企越发难以承受煤价上涨的成本压力等现象频发。引发了社会上对于“电荒”的广泛关注和讨论。对此，能源经济学家林伯强26日在博文指出，“电荒”耗费的社会经济成本远大于电力供应成本。本次电力短缺可能缘于电煤供应不足，这种在电力装机充裕情况下的“软缺电”将耗费很大成本。上涨是我国煤炭价格的大趋势，所以，政府应及时规划“透明”和“有限制”的煤电联动的长效机制，有效解决煤电矛盾。

　　煤电的焦点在于价格

　　煤价上涨电价不上涨会影响电力供应。虽然煤价缓慢上涨有推动电企提高效率的作用，但快速的煤价上涨则会迫使电企把精力放在电价博弈上。如果是缺电煤造成的电力短缺，可通过提高买电煤和卖电煤的积极性解决。如果由于市场改革的问题，微调煤价还不够，那就需要通过降低煤炭运输成本或增加煤炭产能，使煤炭供应相对宽松，但这不是短期能做到的。

　　煤炭合同非长久之计

　　由于市场机制缺位，政府在能源短缺时，不得已常采取非市场手段，导致更大的扭曲和耗费更多成本。政府干预下的长期煤炭合同，是解决煤电矛盾的方法之一，也似乎很有成效。但如果煤炭价格进一步大幅上涨，要求煤企按照长期合同价格供煤将是很大的挑战。一味压低能源价格易导致缺电、油荒，增加经济运行成本，造成通胀压力。目前除了行政之外，法律上还很难保障，因此电企的风险依然存在。

　　缓解电力供需平衡迫在眉睫

　　文章指出，在很长一段时间内，煤炭仍是我国电力的主要能源。如果不尽快解决煤炭问题，电力供需平衡将非常脆弱。“电荒”将会由不同原因(包括煤电矛盾、异常气候等)而持续出现，并成为我国经济发展的一个障碍。因此建立有效煤电联动机制迫在眉睫。

　　作者介绍：

　　著名能源经济学家。1982年毕业于厦门大学，获得金融与银行学学士学位；1990年6月获美国加利福尼亚大学经济学博士，目前主要研究方向为能源经济学；1993年5月至2006年6月任亚洲开发银行主任能源经济学家；2006年6月至今任厦门大学中国能源经济研究中心主任，“长江学者”特聘教授，博士生导师。