电监会：短期上调上网电价缓解电力短缺

　　综合新华社北京5月5日电 国家电力监管委员会政策法规部副主任孙耀唯5日透露，电网主辅分离改革有望年内完成，葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业。

　　电监会当日发布的《2010年电力监管年度报告》显示，电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案已获国务院批准，正由国资委、电监会等有关部门和相关企业实施推进。

　　中国电力建设集团现身

　　据透露，这次改革将把四家辅业集团合并成两家电力设计、施工一体化企业，同时合并现在属于电网公司下属各级网省公司、区域电力公司的设计、施工和修造企业。

　　中国2002年启动的电力体制改革确立了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网等改革任务，将国家电力公司拆分形成目前两家电网公司、五大发电集团及四家辅业集团的格局。其中，四家辅业集团为中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团。

　　葛洲坝日前已公布，控股股东中国葛洲坝集团公司将与中国电力工程顾问集团公司，以及国家电网公司和南方电网公司的部分下属公司勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业重组。葛洲坝集团称，此次重组的目的是组建以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。

　　另外两家辅业集团中国水电工程顾问集团公司和中国水利水电建设集团公司也将合并组建新集团，同时将南方电网旗下的十几家电力建设公司划拨其中，共同组成中国电力建设集团。

　　多省火电厂缺煤停机

　　电监会5日还提到了备受外界关注的“电荒”问题。

　　电监会总监谭荣尧说，短期可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，“调动火电企业积极性”。

　　上月中旬有消息称，国家发改委价格司自4月10日起上调部分亏损严重火电企业上网电价，全国11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上，终端销售电价没有联动。

　　据电监会办公厅副主任俞燕山5日所述，今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。

　　5日发布的《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司）火电三年累计亏损600多亿元。

　　电监会信息显示，“五一”节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。

　　俞燕山说，当前“电荒”是体制性和结构性因素造成，不是因为缺装机。当前中国发电装机充足，发电设备利用小时数（一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数）处于低位，2010年为4660小时，是自2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看，这一数值在5300小时以下意味着电力供需平衡，超过5700小时才是严重缺电局面。

　　谭荣尧指出，要缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制。