全球碳交易面临挑战

　　据国外媒体报道，总体而言，碳交易市场可以简单地分为配额交易市场和自愿交易市场。配额交易市场，是为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台，以满足其减排；而自愿交易市场则是从其他目标出发,如企业社会责任、品牌建设、社会效益等;自愿进行碳交易以实现其目标。芝加哥气候交易所(CCX)是全球第一家自愿减排碳交易市场交易平台，是京都机制以外的碳交易市场。在芝加哥气候交易所，会员公司自愿限制各自的温室气体排放，维护大气环境稳定，履行企业社会责任，同时提高品牌知名度与美誉度。

　　目前，在两种交易市场碳排放量交易价格均与能源产品价格联系紧密，通常是随着能源价格的涨跌而随之发生相应变化。由于《京都议定书》第一承诺期即将于2012年结束，而原本计划为第二承诺期制订减排目标的哥本哈根会议未能取得如期成果，各国未达成一致意见，这使全球范围内的碳交易发展前景都面临巨大的不确定性。也直接影响全球碳交易市场的发展，成为碳交易的“心腹大患”。

　　今日澳大利亚两机构Climate Works Australia和the Grattan Institute以及欧洲复兴发展银行发布独立报告提出碳交易价格对遏制污染至关重要，三份报告均提出两点倡议：一要尽快行动起来，二要建立完善的碳交易市场取代行政手段减排。

　　Climate Works Australia更新《澳大利亚低碳成长计划》，表示耽搁越久，经济代价越大。报告称，“如果在2015年前仍未有进一步行动，那么澳大利亚到2020年要达到5%的减排目标，每年需多耗费55亿美元。”

　　欧洲复兴开发银行也提出像中亚等能源输出大国应尽快调整能源结构适应未来全球对能源需求的下降。

　　三份报告均表示，单靠行政手段来减排综合成本过高，因此应引入碳交易市场机制来帮助达成减排目标，用市场的价格信号及惩罚与补偿机制等手段来推进企业节能减排，使要素向低碳方向聚集时效率是最高。

　　The Grattan Institute的鉴定结果表示目前的气候变化政策说明只有通过市场机制决定碳价格才不会对经济或纳税人带来过高成本。报道称行政手段对于全球减排来说成本高，效率低。据经验，澳大利亚政府需有一个一千亿元的减排购买基金才能达到2020的减排目标。政府不应过多地用纳税者的钱来为污染者买单。

　　欧洲复兴开发银行的报告也确认了市场机制的重要性，称“没有正常运转的碳交易市场或其他机制，用以确定可预期的全球碳排放价格，这是不可想象的。”但同时也强调要实现温度增长控制在两摄氏度以内，依然离不开依靠整体经济改革和如能源效率标准等政策。“经济整体改革虽然不专门针对气候变化，但是可以避免能源价格扭曲，改善商业环境，并且创造可盈利的减排机会具有重要作用。”

　　在Grattan Institute提出的策划下，少于一千家的污染巨头会为自己造成的污染买单。他们付出的每一美元将用于帮助普通家庭应对碳价的波动，让我们能共享清洁能源的未来。

　　对于碳排放指标不仅是要建立市场机制，更要构建金融体系。目前国家谈低碳经济不太关注金融体系，而更为关注能源结构调整;更多的是利用财政手段支持企业减排，较少考虑碳金融体系和金融市场的构建。这些都是在不远的未来亟待解决的问题。