民营加油站闹油荒直指石油垄断体制之弊

　　近日，记者接到南宁市周边的一些民营加油站负责人反映，自从4月7日成品油零售价调整后，中石化、中石油两大巨头就给民营加油站限制批发成品油。批发不到成品油的民营加油站，只好到广东湛江、茂名等地的地方炼油厂批油，但由此增加出来的运输费用，让民营加油站难以承受。而国有石油公司称从未限批。（4月23日《南国早报》）

　　一方面，民营加油站因批发不到成品油，只好到外地的地方炼油厂批油，运输成本大增；另一方面，中石油、中石化称未对民营加油站限批。这就奇了怪了。这到底是油品供应不足，还是有人人为制造紧张局势，为成品油新一轮涨价埋伏笔呢？ 对此，一位业内人士一语道破天机：由于零售渠道利润较大，批发则获利较小，遇到油料供应紧张的局面，两大国有石油公司将成品油配置给自己旗下的加油站，自然比批发给和自己抢肉吃的竞争对手强，所以对民营加油站限批也是情理之中的事情”。呵呵，卧榻之下岂容他人鼾睡，石油巨头岂能容许民营加油站抢生意？

　　某民营加油站负责人曾一针见血指出：“油荒频发的根本原因在于我国石油行业的垄断体制，两大国企把持了零售市场之前的各个环节，但企业的逐利本性又导致他们偏重效益而忽视了市场供应的稳定。要改革，就要动大手术。”虽然笔者宁愿相信民营企业负责人的话只是一家之言。但是民营企业闹油荒的事实又摆在那里，我又不得不对民营加油站的处境表示同情与理解。

　　曾有消息说，南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。上海油价虽未上涨，但中石油、中石化停止批发部分品种，力保零售，优先满足自己旗下的加油站所需。接着，两家炼油厂“适时”停产检修，让民营加油站闹油荒，把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。现在南宁等地的油荒莫不是石油巨头在导演昨天的故事。

　　当然，客观地讲，两大石油巨头并没有把民营油企完全“卡死”。有报道披露，国家每年５００万吨成品油专门供应民营油企的政策已经实施。但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说，５００万吨成品油无异于杯水车薪，根本解不了民营加油站的“渴”。

　　按理说，民营油企与占据中国企业500强前几位的中石油、中石化相比，竞争力微不足道，它们为何要对民营油企限制供油呢？仅仅因为供应紧张吗？何况，国家发改委发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》中明确要求，“两大石油集团合理向民营成品油企业供油，而价格则由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%至7.0%之间协商确定。”你家近水楼台先得月，有油可售，凭什么民营加油站该从外地地方炼油厂高价进油？这不是垄断又是什么？

　　现在，行业垄断的例子比比皆是，如电信、金融、天然气、电力、铁路、民航、自来水等等。目前，这些垄断行业基本上还是靠行政权力在支撑它们的垄断地位，没有真正引入什么民营市场竞争。在石油巨头看来，破坏垄断市场潜规则的民营企业过多介入对它们来说，本身就是一种威胁与挑战。这可能是民营油企闹油荒的重要原因。

　　垄断行业历来为广大公众所诟病，民营油企的发展无疑给石油垄断市场带来一点希望。现在，石油巨头不是在油品紧张的语境中承担社会责任，而是依靠庞大的市场规模与垄断地位，卡民营油企的脖子，人为制造紧张局面。这既是对消费者市场选择权的侵犯，同时也会导致市场竞争形同虚设。

　　石油巨头麾下加油站风景独好，民营加油站闹油荒，再次向公众昭示了垄断行业的话语霸权，对此，有关部门要出面协调、干预，缓解民营加油站的油荒，避免石油巨头继续逼宫涨价。更重要的是，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称新36条），鼓励和引导民间资本进入石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业。这不应该是一句空话。有关部门应该思考激活石油市场竞争，采取措施保护合法竞争、打破行业垄断，让民营企业与消费者争取到话语权。