能源局：“十二五”新能源关键词

　　在我国应对气候变化的庄严承诺下，“十二五”能源消费总量控制目标将如何定？新能源的战略定位与发展思路是否会发生变化？随着能源“十二五”规划编制接近尾声，这些疑问已经得到了解答。

　　在2011年1月6日举行的全国能源工作会议上，国家能源局透露，《能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）的编制工作将加快完成，并尽快上报国务院审议。其中，除了总体规划，油气管网、电网、LNG和石油储备等重点专项规划以及能源科技、电力、煤炭、石油天然气、可再生能源、煤层气等专项规划，也在加紧编制中。

　　能源局表示，控制能源消费总量的量化指标也将写入“十二五”规划，即到“十二五”末，争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。不仅如此，能源局还明确表示，水电将在其中担当重任，要完成其中一半以上的任务，即水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。

　　事实上，包括水电在内的新能源发展的思路已经非常明晰。尽管此前关于水电、风电、太阳能等新能源的争议颇多，在此次透露的“十二五”规划思路中可以看出，“积极发展”仍是主题。

　　关键词1 积极发展水电

　　我国水能资源丰富，技术可开发量5.42亿千瓦，仍有较大开发潜力。根据“十二五”规划思路，实现2020年非化石能源消费比重15%的目标，一半以上需要水电来完成，争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。

　　过去，中国水电发展曾围绕生态和移民问题产生过较大争议，在2010年，水电开发跃上了新起点，累积投产了9000万千瓦，其重要性被能源局多次提及。根据能源局的发展思路，未来发展水电，必须解决好生态环保和移民的问题，一是要把水电与生态环保有机结合起来，切实做好在建、已建项目环保工作，加强水电环保技术研发应用，制定绿色水电平均标准和评价体系，实施“先移民，后工程”。二是把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展有机结合起来。要创新移民的工作思路，加大政策落实力度，做到“移得出，稳得住，逐步能致富”。

　　能源局表示，“建一座水电，富一方百姓，美化一片山川”，这句口号能否实现，要在水电站的批准环节来审查。

　　据悉，未来水电开发的重点是黄河上游、金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江等流域大型水电基地建设，其中，2011年全年水电开发新开工规模将达到2000万千瓦以上。

　　关键词2 高效发展核电

　　在能源局的发展思路中，减少煤炭依赖的第二个重要能源选择就是核电。2010年中国核电发展步伐明显加快，随着岭澳2期1号机组、秦山2期扩建3号机组建成投产，结束了中国3年没有核电机组投产的历史。

　　能源局透露，未来发展核电将在安全的原则下“高效发展”。其含义即要研发更为安全有效的核电技术，做好3代核电技术的引进消化吸收和再创新，加快研发固有安全性高的新堆型以及能适应不同规模电网的系列化核电堆型，尽快形成具有自主知识产权的核电品牌。同时，积极参与国际上新堆型的合作研发。

　　据悉，未来5年能源局将“优先”安排沿海的核电建设，同时“稳步”推进内陆核电项目。接下来，田湾2期、红沿河2期、三门2期、海阳2期等项目将陆续开工，桃花江1期、大畈1期和彭泽1期工程也将适时开工。并争取在2011年开工新的项目。