发改委控制煤价的政策效果需要重新审视

　　政府正在试图通过抑制电煤价格上涨来稳定煤价和电价，从而管理通货膨胀。日前，国家发改委部署开展电煤价格专项检查，强调将2011年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价。这是从去年底以来政府第三次发出控制煤价上涨的通知。“目前政府对煤价的控制很严格，态度也很坚决，对煤价的控制范围也在扩大，目前控制的不仅是重点合同电煤价格，而是所有的电煤价格。”

　　一家煤炭企业负责人称，多家煤企曾收到国家发改委的内部文件，要求严控电煤煤价，不得轻易上涨，而控制的范围已经不仅限于重点电煤价格。尽管煤价受到政府严密控制，但因为目前煤炭价格的市场化，政府所能控制价格的电煤份额可能并不多，这导致限价政策的效果大打折扣。一位电力集团高管表示，“政府所能控制价格的电煤只占电煤总量的20%，虽然政府加大力度控制电煤涨价，但年后，市场电煤价格涨幅仍然很大，使得火电厂压力剧增，亏损面很大，苦不堪言。”

　　价格管制也令市场对“煤荒”、“电荒”的担忧陡增，业内人士表示，在这种涨价没途径、跌价不可能的环境中，煤企的应对方法是减少煤炭供给，电企的的应对方法是减少电力供给。在我们看来，如果发改委只能控制20%的煤炭价格，调控有何作用呢?这样只会制造更大的价差，形成更大的套利空间。来自市场的变化证明了这种看法：目前，环渤海动力煤平均价格已经连续三周上涨，动力煤涨价形势已经蔓延到山西内蒙等煤炭产区，最高的鄂尔多斯煤价两周上涨40元。