“六合一重组”山东煤企谋变

　　3月21日，山东能源集团有限公司在山东大厦举行成立揭牌仪式，这表明千呼万唤的山东能源集团终于浮出水面，为酝酿已久的山东煤炭企业重组划上了句号。

　　说起山东能源集团挂牌仪式的延宕，可谓是“几经波折”。此前，也就是早在2010年的８月份，各大媒体纷纷预言山东能源集团挂牌成立，可是由于种种变数，成立仪式日期一推再推，都没能如愿揭牌。

　　《省管煤炭企业重组方案》表明，山东能源集团的成员企业包括新汶矿业集团、淄博矿业集团、枣庄矿业集团、肥城矿业集团、龙口矿业集团、临沂矿业集团6家省管企业集团，重组后原有法人主体地位保留不变。计划成立的山东能源集团，注册地在济南市，注册资金100亿元，现有员工20多万人，资产总额1200多亿元。目前是山东省资产规模最大、职工人数最多、效益最好的企业。

　　山东省省长姜大明在成立仪式上表示，山东煤企的重组是继大钢铁、大汽车战略（山东钢铁集团、山东重工集团、山东海洋投资公司、泰山财产保险公司）成功组建后，培育具有国际竞争力的大煤炭企业集团的又一重大成果。

　　山东“大煤炭”重组

　　为促进煤炭工业健康、稳定、安全发展，近年来，我国先后出台了一系列法律法规和政策措施，鼓励煤炭企业打破地域、行业和所有制界限，实施强强联合和兼并重组。国家发展改革委《煤炭工业发展“十一五”规划》、《煤炭产业政策》，国务院《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，都对严格煤炭产业准入、实施企业兼并重组、推动产业优化升级等方面提出了具体要求。同时，国家发展改革委即将发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间将继续推进煤炭企业兼并重组工作，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进与淘汰落后并举。2015年，全国将形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，煤炭产量占全国的65%以上；形成20个1000万~4000万吨级大型煤炭企业。

　　在国家政策的推动下，内蒙古、山西、黑龙江、陕西、河南等12个省（市、区）相继组建了大型煤炭集团。2010年全国前10位大型煤炭企业集团煤炭产量占全国总量的29.63%。神华、中煤煤炭产量分别超过3亿吨和1亿吨，重组后的焦煤、同煤、陕煤、龙煤均已超过5000万吨。河南煤化集团、河北冀中能源分别跃居全国煤炭企业第二位和第七位。

　　姜大明分析指出，山东是经济大省，也是能源特别是煤炭消费大省。在山东经济社会的发展中，煤炭是主体能源，具有重要的战略地位。目前，山东正处于工业经济的快速发展时期，煤炭占全国2.2％的储量、4.6％的产量、9.9％的消费量表明，产煤大省、耗煤大省、资源小省的矛盾日益突出，煤炭供需缺口不断增大。省管煤炭企业规模相对较小、后备资源严重不足、产业链条较短、资源综合利用水平低、安全生产压力增大等问题，越来越难以安全稳定保障全省能源供应，成为山东经济社会持续快速发展的制约因素。

　　山东省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元认为，山东能源集团有限公司的组建，是顺应国内外能源产业发展趋势的必然选择，是加快转变经济发展方式的重要举措，也是增强山东省煤炭企业对外资源开发能力和提高市场竞争力的迫切需要，有利于山东煤炭企业集中资金、技术、管理、品牌等优势，形成合力，变资源优势为发展优势，变单体优势为集群优势，变行业优势为区域整体优势，摆脱传统发展方式的羁绊，拓展发展空间，提升企业的综合竞争能力，实现由资源依赖型向创新驱动型的转变。同时，对于巩固和提高山东在国家能源战略中的地位、创造经济发展新优势、促进全省经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义。

　　山东省委、省政府对山东能源集团的组建始终高度重视、强力推动。2010年7月4日省政府第75次常务会议、7月22日省委第104次常委会议研究并通过了《省管煤炭企业重组方案》，将枣庄矿业、淄博矿业、新汶矿业、龙口矿业、肥城矿业、临沂矿业6家集团合并组建成立山东能源集团，标志着山东能源集团有限公司组建工作正式启动。

　　山东能源集团董事长、总经理卜昌森对记者说，在6家企业的全力支持配合下，2010年8月份成立了筹建办公室，先后到陕西、河北、黑龙江等省和神华、中煤等集团公司调研集团组建及运行经验，并对煤化工、煤炭营销、物流贸易等进行了专项调研，形成了《组建工作实施意见》。同时，围绕筹建、成立、运行三个阶段实施步骤，以“稳下建上、统筹推进，内外并举、先急后缓，条块结合、聚集优势，转变方式、注重质量”为指导思想，按照“一手抓公司筹建，一手抓规划发展”，充分调动和发挥上下两个积极性的工作思路，明确了战略定位、产业定位、集团总部定位，制定了战略规划、集团管控、企业文化三个纲要，完成了公司成立前的各项基础性工作。

　　“十二五”末进入世界500强

　　培植一个超亿吨省管大煤炭集团，保障能源供给安全，是山东省政府此次进行国有企业改革整合重组的最终目的，重组后的山东能源集团将进入中国煤炭行业综合效益及生产规模前5位。根据山东煤炭工业的“十二五”发展规划，到“十二五”末全省煤炭产业生产总规模要达到3.44亿吨，其中省内1.58亿吨，外部1.86亿吨，产值经营额突破3000亿元。山东省国资委主任谭成义表示，到2015年底，山东能源集团争取资产总额达到2000亿元以上，煤炭产量2亿吨，实现营业收入2400亿元，利润300亿元。经过“十二五”的创新拼搏，力争实现主要经济指标翻一番，进入世界500强，把山东能源集团建设成为国际化、现代化的大型能源企业。

　　“三并方略”的战略定位更能显现山东能源集团的产业布局和发展前景。卜昌森表示，公司将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府积极推进国有经济布局调整和战略重组的部署，把握能源产业发展的趋势，实行以煤为基、适度多元发展方针，坚持规模增长与价值增长并重，传统能源与新型能源发展并行，产业运作与资本运营并举“三并方略”，在发展煤、电、油、气等产业的基础上，遵循客观经济规律，坚持以市场为导向、效益为前提，积极进军核能、太阳能、风能、生物质能等新型能源领域，大力发展能源装备制造业，培育发展与主导产业相融合的现代服务业，创新发展煤化工等产业，实现内涵发展、绿色发展、转型发展、跨越发展。

　　卜昌森指出，根据发展的不同阶段，集团公司将采取以战略管控为主导、不同阶段对不同企业或业务实施运营管控的混合型管控模式，构建能源集团三级母子（分）公司管理体制，将集团总部定位为战略管理中心、资本运营中心和人力资源管理中心，权属子公司定位为利润中心和生产经营中心，权属子公司下属实体单位为生产中心和成本中心。

　　卜昌森说，按照“两个层面、三种类型”选定产业结构。在能源集团和下属6家企业两个层面确定产业结构，在能源集团层面划分基础性主体产业、培育产业、关注产业三种类型，其中:煤炭等传统能源、新型能源、能源装备制造和现代物流及服务型产业为基础性主体产业，煤化工、医疗健康为培育型产业，其他新兴产业为关注型产业。

　　同时还要稳定和强化国内“3+7”规划布局，适时开发国外战略资源。“三大战略区域”是：省内为中心现实经济区域，内蒙古和陕西为加快开发增长区域，新疆、云贵为长远战略发展区域；“七大基地”是：济宁、菏泽、黄河北3大省内基地和陕西、内蒙古、新疆、云贵4大省外基地。在此基础上，对国内其他区域进行价值投资和适度集中发展，同时择机进入国外开发能源资源，积极推进山东能源集团向国际化发展。