怒江水电在发展与保护的争论中徘徊

　　专家认为，怒江水电开发相当于再造一个三峡。充分利用怒江水能，开发水电资源，是改善怒江人民生存条件、脱贫致富、保护生态换将的重要举措。同时，也能缓解云南以至国家能源紧缺的状况。

　　新年伊始，中央电视台报道了云南省福贡县拉马底村乡村医生邓前堆，28年如一日靠溜索横跨怒江两岸，为村民解除病痛的感人事迹。中央领导看到节目时做出重要指示，要求中宣部、交通部和云南省把宣传先进典型和解决实际问题结合起来，尽快帮助邓前堆实现“希望村子里修一条能通车的桥”的朴实心愿。

　　其实，邓前堆的心愿就是云南怒江傈僳族自治州53万人民的心愿。

　　贫困是生态恶化的根源

　　2月27日，记者一行沿江而上到达了邓前堆的家乡福贡县。尽管出发前记者已对怒江的贫困状况有所了解，但还是被现实中群众生活的艰难困苦震惊了。

　　“看天一条缝、看地一道沟、出门过溜索、种地像攀岩”，走进怒江，人们才能真正体会到这句话的沉重。

　　怒江州位于滇西边境，是“三江并流”世界自然遗产核心区域，以雄奇险峻的怒江大峡谷闻名于世，高黎贡山与碧罗雪山绵亘数百公里，既造就怒江大峡谷的壮美景观，也造成峡谷居民行路艰难。

　　“溜索”在一些景区被作为惊险刺激的旅游项目，而在怒江却成了一些老百姓生活的一部分，赶集、走亲戚、上学要溜索过江。怒江州委书记段跃庆告诉记者，由于怒江两岸的农民居住分散，且没有资金修桥，溜索便成了当地百姓最常用的交通工具。以前溜索是用竹篾或藤条编制而成，极不安全，现在政府用钢索代替竹索，并定期检查、更换，安全性大大提高。

　　沿江的六丙公路是怒江州唯一的公路，同车的怒江州文明办主任曹荣春说，其实像马底村这样生活在江边，能够溜索过江的群众在怒江已经是比较好的了，大山里的人买一袋盐甚至要走一两天的山路，所以，当地的姑娘都愿意嫁到江边或者公路边的村子。“我们这里的小孩子从三四岁大人就教他们学会溜索，七八岁就要单独溜索过江上学，很危险，但没有办法。”

　　记者了解到，目前怒江是一个没有机场、没有铁路、没有水运、没有高速公路的“四无”地区。

　　“现在从州府六库到省会昆明，开车大约要八九个小时，我们经常是到省里开半天会，在路上来回要两天。”段跃庆说。

　　据怒江州扶贫办统计，目前全州还有47.3%的行政村尚未通公路。

　　30岁的福义才是怒江州泸水县洛本卓乡的村民，住在公路边的半山坡上，看到记者一行从唯一的山间小路气喘吁吁地爬上来很诧异，停下正在砌墙的手，直起身来看着我们。记者看到，他正打地基的新房是一厅两卧，旁边还有一座墙是用竹篾编织而成的草房，透风漏雨，岌岌可危。经主人允许，我们进入草屋中，整个房间大约15平米，4口人居住，屋里几乎没有家具，光线极其暗。一只竹篮从房顶上吊下来，篮中放着一块腊肉，木门边堆放着十几斤红薯一样的东西。攀谈中，我们了解到，福义才的新房造价大概是三四万元，大部分款项是云南省实施“扶贫安居工程”的拨款，小部分是自己打工攒的，但由于自己没文化，只能干些力气活，收入很少。如果盖房的钱不够，就盖多少算多少，等有钱了再接着盖。

　　记者在怒江看到，像福义才家这样贫困的家庭还有很多，甚至很多家庭更贫困。据怒江州扶贫办统计，全州还有贫困人口14.07万人（785元以下深度贫困人口5.89万人），贫困发生率达35%，高出全国30个百分点、全省20个百分点。虽然贫困人口持续减少，但致贫因素较多且复杂，返贫率高，稳定持续解决贫困问题难度极大。

　　据统计，2010年怒江州城乡居民收入平均为2003元，不到全国平均水平的1/3和云南省平均水平的1/2。目前，全州还有61%的农业人口尚未解决安全用水问题，32%的自然村未通电，还有8.57万人需易地开发解决生存和发展问题，有2.5万户贫困农户还居住在茅草房、杈杈房内。

　　“想不到建州近60年了，怒江人民还如此贫困！想不到怒江的生态如此恶化！”这是所有到过怒江的人们共同的感受。

　　段跃庆说，西部大开发以来，虽然各级政府加大了对怒江的扶贫开发力度，但由于自然条件恶劣，扶贫开发投入资金有限，缺乏产业支撑等原因，怒江整体贫困的现象没有得到根本改变，脱贫的任务还十分艰巨。

　　2月28日，记者从六库出发，举目怒江两岸，到处是光秃秃的荒山，恍惚间以为身在青藏高原，与心目中的“七彩云南”相差甚远。在陡峭的山坡上，一块块大小不等的耕地被外来的人形象地称之为“大字报”地。

　　段跃庆告诉记者，怒江98%以上的面积是高山峡谷，坡度在25度以上的耕地占总耕地面积的76%，农民大多在陡峭的山坡上耕种，这就是为什么说“种地像攀岩”了。

　　“由于有限的耕地承载了过量的人口，为了吃饭，老百姓只有靠陡坡垦殖、广种薄收的方式来满足基本生存需要，造成了生态破坏，自然灾害频繁。”怒江州委副秘书长、办公室主任赵振中说。

　　据怒江州扶贫办统计，全州基本稳产农田只有40.2万亩，占总耕地面积的39.8%，人均不足1亩，水利化程度只有18%，人地矛盾十分突出。据怒江州环保局调查，全州现有657个滑坡、泥石流点，有4万多人因安全隐患急需搬迁。

　　另外由于农村能源结构单一，老百姓只有靠砍伐树木来满足基本的燃料需求，全州仅农村生活用柴量就达每年300万立方米。

　　记者从怒江州环境保护局了解到，天然林保护工程实施以来，怒江州实行了最严格的政策，使得海拔2500米以上山顶区域的生态得到了完整的保护，2000米至2500米半山区的生态得到较好恢复，但加剧了2000米以下河谷地带的人类活动，河谷地带已经成为生态环境最恶劣的地区。

　　“贫困是破坏生态的根源。”局长侯新文说，脆弱的生态环境承载了过量的人口，如果水电还不开发的话，怒江人民会越来越穷，生态也会越来越恶化。