基础四国呼吁启动“快速启动资金”

　　“快速启动资金”是一个在发展中国家谈判人员看来不无讽刺的词语。

　　“我就没看见有多‘快速(fast)’，也没看见‘启动(start)’。”印度环境部长拉梅什曾在接受《第一财经日报》采访时不无奚落地说道。

　　2011年2月26日至27日，“基础四国”(中国、印度、巴西、南非)第六次气候变化部长级会议在印度首都新德里举行。

　　席间，四国发出警告，“快速启动资金”的资金流动才是对气候变化谈判的未来的关键；同时在南非德班会议期间，各国应讨论《京都议定书》第二承诺期，保证第一和第二阶段之间的衔接。

　　快速启动资金何见

　　此次基础四国新德里开会，中国国家发改委副主任解振华率团出席。会后，四国发表了联合声明。

　　解振华表示，会议的目的是通过谈判维护发展中国家的利益，以推动应对气候变化的谈判，发挥积极建设性作用。此次会议就坎昆协议进行了解读，并协调、统一和加强发展中国家的立场。虽然会议时间很短，但各国在所有问题上达成了一致。

　　此次，基础四国还精心邀请了阿根廷、阿尔及利亚和马尔代夫的部长级官员，作为七十七国集团、非洲联盟和小岛国集团的代表参加会议。

　　在2010年的坎昆会议上，由于发达国家不愿作出更多减排目标的承诺，京都议定书特设工作组(AWG-KP)谈判进展缓慢，因此小岛屿国家希望在长期合作特设工作组(AWG-LCA)下成立正式的联络小组，来讨论在AWG-LCA下达成一项具有“法律约束力”条约的可能性。

　　不过小岛屿联盟试图把谈判拉出原有轨道的做法，给坚持双轨制谈判的国家造成了一定困扰。

　　对此，彼时印度谈判代表立即表示，会议的中心是保持双轨制谈判，真正重要的问题是：“《京都议定书》要继续存在下去吗？”

　　如若回忆哥本哈根气候变化会议，美国曾在以“中国不能成为资金接受国”的前提下应允了“快速启动资金”。

　　2009年12月，在哥本哈根气候变化会议上，发达国家承诺在2010年和2012年之间，给予300亿美元“快速启动资金”，来帮助那些最贫穷的国家和最受气候变化影响的国家抗击气候变化。

　　同时，针对小岛屿国家，非洲国家和最不发达国家，这笔资金必须是新的和额外的。

　　因而，在此环环相扣之间，小岛国，快速启动资金和京都议定书第二承诺期的未来被紧密地联系在一起。

　　然而，14个月已过，发达国家的许诺仍未兑现。

　　拉梅什表示，相反，富裕国家正试图在其现有的援助行动中“动手脚”，例如把对于大的发展中经济体的资助，也算成是对“快速启动资金”援助的一部分。

　　“美国把给印度的2600万美元也列为其快速启动资金承诺的一部分。”拉梅什表示，根据巴西环境部长特谢拉所说，欧洲联盟已把自己的一部分对巴西的援助也算在了账上。

　　这种不兑现快速启动资金的行为是“哥本哈根谈判后最令人失望的一件事情”。拉梅什表示。

　　“没有资金的快速流动，在德班我们将面对我们不想去面对的问题。”南非环境部长缪尔瓦表示。

　　在四国的联合声明中，四国的环境部长明确表示，直到有相当大的资金数额进入快速启动资金账户之前，讨论绿色气候基金是没有意义的。

　　与此同时，四国在声明中表示，坎昆协议不能代替巴厘路线图。巴厘路线图中的一些问题没有在坎昆协议中得到反映，尤其是公平、知识产权和贸易三个对基础四国很重要的问题，四国将尽一切努力使这些问题重新成为主流讨论内容。

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　　在前往德班的路上，另一个关键问题是《京都议定书》第二承诺期的未来。

　　特谢拉表示，需要一个“新的政治战略”。她表示，基础四国目前制定了一个针对《京都议定书》第二个承诺期的建议框架，并强调“每个人的承诺”的同时，要避免“自说自话”的行为。

　　“《京都议定书》第二承诺期必须反映什么是科学告诉我们……每个人都需要一起工作。”特谢拉表示。