浅析对黄河下游河段凌汛工作的认识及其对策

　　摘要：黄河下游河道，一般年份冬季结冰封河。春初解冻开河，冰水齐下，冰凌壅塞，水位上涨，形成凌汛洪水，此时期为黄河凌汛期。黄河下游河道因上下河段纬度相差3度多，冬季平均气温相差摄氏3~4度。上段河道封冻晚、开河早，结冻较薄；下段河道封河早、开河晚，结冰较厚。一般在1~2月间，气温升高，上段冻期间河槽积蓄的水量急剧释放下泄，形成凌洪水，洪峰流量沿程递增，水位上涨；但下段高纬度河段因气温仍低，冰凌固封，在水流动力作用下，水鼓冰开，形成武开河。有时大量冰凌在狭窄、弯曲、浅滩处堵塞，形成冰塞、冰坝，致使水位陡涨，甚至漫滩偎堤，即成严重凌汛。如防洪不力或措施不当，容易酿成决溢灾害。有的年份，上下河段气温变幅相差不大，河道封冻分段解冻开河或就地解冻，不致形成大的凌汛洪水，开河也比较平稳顺利。

　　关键词：凌汛 认识 对策

　　一、黄河凌汛的复杂性与危害性

　　1.黄河凌汛的复杂性

　　由于黄河凌汛的成因较多，所以其形成具有很强的突发性和不确定性。比如，上年封河，下年就不一定封河；而上年没封，下年未必就不封。有的年份是一年一封一开，也有的年份是两封两开或三封三开。封河有全封、段封和平封、立封之分，开河时又有文开河、武开河之分。在淌凌密度、流量多少和河道形态的共同作用下，凌汛洪水会在较短时间内发生，这给防凌工作带来较大的难度，由于凌汛成因的多面性及其表现的特殊性，所以凌汛决口造成的危害就更大。凌汛洪水一般虽不及伏秋大汛的洪水量大，但在水流的动力作用下，冰块往往能对河道工程、滩区居民、树林及堤防工程等产生极大的破坏作用。险情一旦发生，人员不便近前，再加上天寒地冻、取土困难、软料缺乏等，常因不能及时控制而造成较大灾害。同时，凌汛造成漫滩后，滩区人民的迁安救护与安置工作也要比伏秋大汛时的工作难度大出许多

　　2.黄河凌汛的危害性

　　(1)冰塞形成的洪水危害。通常发生在封冻期，且多发生在急坡变缓和水库的回水末端，持续时间较长，逐步抬高水位，对工程设施及人类有较大的危害。

　　(2)冰坝引起的洪水危害。通常发生在解冻期。常发生在 流向由南向北的纬度差较大的河段，形成速度快，冰坝形成： 后，冰坝上游水位骤涨，堤防溃决，洪水泛滥成灾。

　　(3)冰压 力引起的危害。冰压力是冰直接作用于建筑物上的力，包括 由于流冰的冲击而产生的动压力，由于大面积冰层受风和水剪力的作用而传递到建筑物上的静压力及整个冰盖层膨胀产生的静压力。 1929年2月在山东省利津县冰坝堵塞河道， 造成决口，淹没了利津、沾化两县60余村。

　　二、黄河凌汛的对策

　　1、提高认识，加强领导，认真落实防凌责任

　　沿黄河各级政府和各有关单位要高度认识黄河防凌的重要性和紧迫性，对防凌工作中可能出现的新情况、新问题要认真分析研究，及早提出对策、措施；对工作中的薄弱环节和易发生险情点要积极防范，不能有任何松懈和疏忽，要扎扎实实落实各项防凌措施；沿黄河各地区和各有关单位的领导要带头抓好落实，确保实现防凌安全根本目标。

　　2、认真做好各项防凌抢险准备

　　沿黄河各级政府、及各有关单位要认真做好各项防凌抢险准备工作，做到领导、队伍、物资、预案、措施全面落实。各级防汛部门要在近期进行一次全面检查，对于准备工作不充分，不到位的地方提出限期整改意见，督促到位；要积极协助政府进一步完善防凌抢险预案，对可能发生的险情都应有完善可行的预案处置。各有关单位的重点防凌工程和部位也要制定预案，并报防汛部门备案，一旦遇到险情及时启动实施

　　3、加强重点地段、重要建筑的防护

　　跨河桥梁、取水口、穿堤建筑物、浮桥跨堤道口、险工险段、贴堤主流卡冰弯道和的重点，要重点防护，派专人把守，所有穿堤涵闸严密监视，严禁扒口灌溉。浮桥要及时拆除，严禁从冰上渡河。对上述防凌重点都要制定切实可行措施，一旦发生险情能够及时控制，部分易发生渗漏、管涌、滑坡的堤防段落要加强巡查，一旦有险情能及时发现，及时采取措施。

　　4、抓好凌情观测和堤防巡查工作

　　各河道管理段要加强黄河凌情、水情观测和堤防的巡查工作，开河期间要坚持昼夜巡查，建立严格的巡查制度和交接班制度，做到责任明确，分工清楚，各责任单位的领导和防汛部门人员要经常深入现场，查看情况，掌握动态，及时发现新情况、新问题，拿出应对措施。

　　黄河重要工程建筑要安排好巡防查险工作。黄河公路桥、业主单位要做好出现卡冰结坝时破冰除险预案，并积极配合抢险部门及时排除险情，各取水口所在单位要加强值班查险工作，切实做好安全防护工作。全市各有关防凌单位安排好二十四小时值班，严肃值班纪律。

　　5、加强防凌信息传递

　　开河期间防凌工作中，各有关单位要注意加强黄河水情、冰情和防凌动态信息交流和传递，各种信息交流和传递要做到及时快捷、准确。对可能造成险情的冰情、水情要及时向上级报告，便于及早做出决策采取措施。水文、气象部门开河期间的观测预报要逐日向防汛部门报告。防汛部门要及时向上级领导和有关单位传递。电信部门要保证通讯畅通，新闻单位要积极宣传防凌工作。

　　6、加强团结协作，积极支持黄河防凌工作

　　防凌工作事关大局，涉及方方面面，全市各地区、各有关部门要加强协作配合，互通信息，相互支援。防凌工作是一项公益事业，人人有责，在防凌紧要关头，各部门和各单位要服从防汛指挥部的指挥和调度，防凌抢险所需要的人力、物资、设备要积极支持，共同完成任务。

　　开河期间，防汛、水文等部门要对形成冰坝、出现险情的部位组织专门力量进行观测和研究，分析成因和制定相应的措施。

　　总之，凌汛难防并不是不能防。只要我们能够正确认识凌汛的演变规律，熟练掌握防凌技术知识，在各级党委和政府的领导下，把防凌责任制和各项防御措施落到实处，就一定能战胜凌汛，避免灾害发生或者把灾害降至最低限度。