中美高层合力推进新能源 2011年主调是合作

　　美国华盛顿时间1月18日下午2点，重庆能投集团与全球最大的独立电力运营发展商、世界500强企业美国AES（爱依斯）公司签署备忘录，双方拟斥资200亿元人民币，合作开发风电、太阳能等新能源及清洁能源项目。

　　上述新能源项目是国家主席胡锦涛赴美国事访问期间签署的一系列商业和投资协议之一。其中，清洁能源领域的签约超过200亿美元。然而，在绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦看来，中美两国在清洁能源领域的合作从广度、深度上都有很大进展，但也面临挑战。比如在清洁能源贸易中，仍面临很多壁垒是难以解除的。

　　中美高层合力推进新能源

　　美国当地时间1月18日下午，中美清洁能源协议签字仪式在华盛顿举行。双方共签署13项协议，内容覆盖核电、风电、太阳能、水电、智能电网、碳捕获与封存等多个领域。

　　如，重庆能源投资集团将与爱依斯中国公司共同投资的200亿元合作开发风电、太阳能等新能源及清洁能源项目。用于投资在新疆哈密地区的风电项目，开发规模为1000兆瓦；投资在重庆地区的水电项目，开发规模为1000兆瓦。投向重庆、贵州的煤矿乏风瓦斯治理项目。最后，还将投向境外的风电、水电、太阳能发电等其它能源项目。重庆能投在计划成立的合资企业中持有51%的股份，爱依斯中国将持股49%.

　　国家电网公司与美国电力公司就先进输变电、智能电网等6个领域开展技术及设备方面合作的协议；中国国电集团与美国U PC管理集团共同开发、建设和运营7个风电项目，总投资额超过100亿人民币的战略合作协议。U PC集团是全球最大的可再生能源开发投资公司之一。截至2010年底，U PC在中国境内的风电装机容量达到150兆瓦，而中国国电的风电装机总量达8950兆瓦，亚洲第一。预计双方将共同开发、建设及运营7个规划装机总容量超过1075兆瓦的合作风电项目。

　　中核集团从西屋公司购买10台套A P1000核燃料制造设备的供应合同，总价值5000万美元。A P1000预计依然是国内核电建设的未来方向，而国内主要的整机设备制造商有东方电气、上海电气等。西屋公司内部人士向记者表示，西屋公司的合同价值为3500万美元，设备制造涉及的地区包括美国宾夕法尼亚、俄亥俄、科罗拉多、密歇根以及南卡罗来纳等多个州，而设备的安装地点则设在内蒙古的包头。

　　清洁能源贸易壁垒下的摩擦

　　如同两国在贸易政策、汇率等问题上存在种种分歧，新能源同样既有合作也有摩擦。

　　值得一提的是，去年9月，在北美钢铁工人联合会一项投诉的推动下，美国贸易代表办公室发起了针对中国新能源产业的“301”调查，向WT O投诉称，中国扶助其风能设备制造商的措施违法。

　　据悉，在其投诉的内容里面，北美钢铁工人联合会指责中国对太阳能产业的扶持造成供给过剩，导致太阳能面板价格在2009年下跌40%，迫使美国竞争同业退场。北美钢铁工人联合会投诉称，中国销往欧洲的太阳能产品在2006-2009年间增长7倍，比欧洲整体需求增长速度更快。.

　　北美钢铁工人联合会还控诉中国直接违反W T O的协议。中国出口信用保险公司为中国光伏产品出口提供12.5亿美元的保险，亦即有半数的中国光伏出口品获得承保。但中国出口信用保险公司2002-2008年累计亏损14亿人民币这些损失相当于补贴，违反贸易规则。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦告诉南都记者，中美两国这次在清洁能源领域的合作从广度、深度上都有很大进展，但仍面临很多壁垒是难以解除的，比如在清洁能源贸易中，仍面临很多壁垒。如中国的太阳能电池产能大量依赖出口，而奥巴马上台后也提出利用清洁能源提升美国竞争力，创造更多就业机会。在这种情况下，中国的清洁能源出口直接与美国本土企业想借机增加就业、实现企业扩张形成冲突，这给中国企业向美国出口带来压力。

　　在杨爱伦看来，目前美国尚无针对新能源产业的国家层面的政策，其在新能源领域的发展并不具有竞争力，使美国新能源领域的企业倍感挫败。面对中国这个新兴大国相对地位和实力的上升，美国这个守成大国打击、遏制新兴大国上升势头的内在动机将分外强烈。

　　事实上，美国也为该国的太阳能产业提供补贴。上月，美国政府将一项受欢迎的现金补贴计划延长一年，该计划为建造太阳能发电站承担30%开发成本。至关重要的是，无论谁建造太阳能发电站，都可以获得这种补助，也不论太阳能面板的产地源于何处。美国企业也会因其生产设备而取得制造税收优惠，各州和各市通常也都取消相关税收，以吸引制造业来建立此项业务。

　　2011年主调是合作

　　白宫科技政策办公室主任霍尔德伦1月18日向媒体坦言，面对中国对新能源产业的补贴，美国该更多关注如何加强自身政策。

　　霍尔德伦表示，“面对中国的新能源补贴，我赞成关于或者让中国减少补贴，或者让美国加强政策支持的提法，我认为目前美国在自己的政策上多做点是更加现实的做法。”

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉南都记者，中美要着重推动新能源产业界和商贸领域的发展，我们既有合作也有竞争，但今年主要是合作。

　　在新能源领域，美国起步早，占有研发等方面优势；中国起步晚，虽然投资力度强大，产能增长迅猛，某些新能源产品产能已经是世界最大，但好些新能源产品中国缺乏核心技术，主要企业基本上还是进口美欧日的核心元件然后组装，中美在这个领域虽然是对手，但还不是全面竞争的对手。

　　美国约翰斯·霍普金斯大学能源、资源及环境项目主任孔博博士表示，推进两国在清洁能源领域的合作，两国应减少清洁能源贸易关税，同时在技术出口上，美国应从共赢角度考虑放宽对中国的技术出口。此外，两国也可以考虑推动地方之间建立类似清洁能源贸易特区之类的尝试，这将有助于两国在清洁能源贸易领域中取得更多进展。

　　孔博指出，目前美国尚无针对新能源产业的国家层面的政策，但《国家可再生能源标准》2011年有可能在国会获得通过，若顺利通过，此标准将意味着美国政府对发展新能源作出长期承诺。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉南都记者，中美新能源产业既有合作也有竞争，但2011年主要是合作。