能源调整新主张：抑煤炭扬新能源

　　“十二五”末非化石能源消费比重达11.4%

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在6日召开的全国能源工作会议上表示，“十二五”期间，中国将合理控制能源消费总量，大力调整能源结构。其中一个重要目标是，至“十二五”末，争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。

　　增加新能源在能源消费中的比重，控制煤炭消费总量过快增长，这不仅是调整能源结构的重要着力点，也是未来中国减少碳排放的现实路径。有关机构预测，这意味着未来数年中国新能源产业将带动5万亿元投资。

　　比重：增加新能源消费

　　国家发改委主任张平6日表示，中国基本实现“十一五”规划确定的单位G D P能耗下降目标。张平透露，最终统计数据还未出来，但它接近20%。中国“十一五”规划确定的约束性节能降耗指标是，“2010年单位G D P能耗比2005年降低20%左右”。

　　过去五年间，中国大力发展非化石能源，水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。展望“十二五”，我国面临更艰难的减排困境。

　　国家发改委、环境保护部等多位参与“十二五”规划的专家日前告诉《经济参考报》记者，“十二五”期间节能减排余地更小、攻坚更难，节能减排指标将分别低于“十一五”设定值。

　　在决策者眼里，清洁能源和可再生能源将在这场更为艰难的攻坚战中承担重任。对此，张国宝6日表示，“十二五”末，争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。

　　为了实现上述目标，张国宝介绍说，在保护生态和做好移民工作的前提下，积极发展水电。中国水能资源丰富，技术可开发量5 .42亿千瓦时，水电装机容量刚刚突破2亿千瓦时，仍有较大开发潜力。实现2020年非化石能源消费比重15%的目标，一半以上需要水电来完成。争取到“十二五”末，水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。

　　同时，在确保安全的基础上高效发展核电；积极发展风电，重点发展内蒙古、甘肃、新疆等千万千瓦级风电基地，加快海上风电开发；稳步发展太阳能，到2015年太阳能热利用面积达到4亿立方米。

　　在“十二五”结构优化和节能减排的大环境下，煤炭占一次能源比重会较大程度下降。国家能源局规划发展司司长江冰表示，“十二五”期间我国能源结构优化工作将进一步推进，预计到2015年煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。

　　煤炭让路，腾出的7%的空间自然是给碳排放较少的清洁能源。江冰给 出 的 一 组 数 据 分 别 是 ： 预 计 到2015年我国天然气占一次能源比重提高4 .4个百分点，水电和核电占一次能源比重提高1 .5个百分点左右，风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重提高1 .8个百分点。

　　有媒体披露,在2010年11月召开的全国煤炭工作会议上，国家能源局提出，希望“十二五”煤炭产能控制在38亿吨，其中进口1亿吨。由于2010年中国煤炭的产量已经超过32亿吨，这就意味着到2015年的五年间国内只能增加5亿吨的产能，平均每年增加1亿吨“这意味着在今后的五年里，我们要保持现在的产量都会存在问题。”一位国内大型煤炭企业的负责人告诉《经济参考报》记者。

　　机会：引发新能源投资浪潮

　　接受《经济参考报》记者采访的专家认为，欲实现“‘十二五’末非化石能源 在 一 次 能 源 消 费 中 的 比 重 达 到11.4%”这一目标，中国未来数年必将掀起核能、风能、太阳能和洁净煤等新兴能源产业的投资浪潮。

　　东海证券称，未来，我国能源需求增速超世界平均水平、节能减排压力显现以及我国在节能减排问题上对世界的承诺是新能源行业长期向好的三大奠基石。

　　张国宝表示，中国将把合理控制能源消费总量列入“十二五”规划，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。

　　国家能源局有关官员透露，业界期盼已久的《新兴能源产业发展规划》已经上报国务院，规划期为2011-2020年，在规划期内累计直接增加投资5万亿元，其中可再生能源2万亿至3万亿元，风电1 .5万亿元，太阳能2000亿至3000亿元。