2010年煤炭行业热点：第二轮煤炭整合加速度

　　此前，山西等省份推动的煤炭行业兼并重组引发了各界关注。继沸沸扬扬的“国进民退”争论之后，山西煤炭资源强势整合的思路得到了更多地方政府的认可，在山西煤改收官之际，国家能源局在内的多个政府部门又在酝酿煤矿资源的第二轮重组，10月发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》(以下简称《意见》)获国务院批准和公布，以“跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”为标志的第二轮煤炭整合正式启动，随着后续政策的出台，多行业进军上游圈地的竞争即将展开。

　　出于淘汰落后产能的压力，国家一些部门也一直在积极推进跨行业并购，由于国内各行业，尤其是制造业均有技术水平普遍不高、产能明显过剩的情况，管理层近几年一直在努力推行各行业的重组，以期集中优势资源淘汰落后产能。

　　国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》(以下简称《意见》)获国务院批准并于10月21日正式公布。《意见》明确，通过兼并重组，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。对于整合主体，《意见》称，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

　　“以前省内重组，基本上是大矿吃掉小矿。”中国煤炭工业协会一位人士此前表示，“经过第一轮重组，剩下的都是一些规模较大的煤炭企业或者整合主体，国家今后出台的政策，应该是打破地方保护主义，推动真正意义上的跨区域、跨行业、跨所有制重组。”随着相关细则出台，由电力、冶金、化工等行业央企领军的兼并战也将展开。

　　虽然《意见》明确表示支持民营企业成为兼并主体，但业内人士对此并不看好。中投顾问能源行业研究员宋智晨表示，“十一五”初期，以山西为代表的煤炭行业重组主要是大型国有煤炭企业全面整合小煤矿，“在整个煤炭行业兼并重组的过程中，中小民营企业始终处于被整合的地位。当然民营企业可以通过联合的方式获取主动性，这也需要获得政策上的支持与政府的适当引导。