电力调结构 清洁将成关键词

党的十七届五中全会和中央经济工作会议指出，制定“十二五”规划，做好明年经济工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。会议强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　“十二五”期间电力行业应如何贯彻落实有关会议精神，电力工业将取得怎样的发展？本网记者采访有关专家学者，推出 “年终特稿·展望 ‘十二五’”系列报道，从结构调整、科技创新、服务保障、节能环保和改革开放等角度分析电力 “十二五”加快转变发展方式路径，敬请关注。

　　“十二五”期间，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。党的十七届五中全会公布的“十二五”规划《建议》指出，在这一时期，经济结构战略性调整必须作为主攻方向坚持不懈。刚刚结束的中央经济工作会议为“十二五”开局之年定调时也强调，应加快推进经济结构调整。

　　落实到能源领域，“十二五”将是继续深化电力结构调整的关键时期———这一点已得到业界的广泛认同和重视。目前，由中国电力企业联合会牵头制定的 《电力工业“十二五”规划研究报告》已经完成，并上报有关部门，为国家决策部门制定能源及电力“十二五”规划提供决策参考。其中，电源结构调整已成为“十二五”电力发展的重中之重。

　　未来五年，我国电力工业应抓住机遇，以大力发展清洁能源为主要抓手，以推进传统煤电清洁高效利用为基础，同时加快电网建设步伐，进一步推进电力结构调整和电力发展方式转变。　

　　加大水电核电等清洁能源开发力度

　　目前我国电力需求保持持续增长，电力供需仍存在不平衡现象，电煤供应保障能力比较脆弱，一些地区还不同程度地存在电力送出受限情况，因此，“十二五”期间电源发展任务依然十分艰巨。

　　根据《电力工业“十二五”规划研究报告》，2015年全国全社会用电量将达到5.99万亿~6.57万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%~9.5%。为满足经济社会发展对电力的需求，2015年全国电力装机总量将超过14亿千瓦。

　　参与“十二五”电力规划研讨的资深电力专家周小谦告诉记者：“就当前形势来看，电源结构调整将是‘十二五’期间电力工业发展的重要内容，应加大水电、核电等清洁能源开发力度，提高清洁能源比例。”目前，“十二五”期间应提高清洁能源开发利用水平的观点已在业界达成共识。

　　据中电联初步测算，到“十二五”末，清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%，而水电、核电和风电将成为清洁能源的主力军。2015年，水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源将贡献3.46亿吨标准煤。

　　事实上，近几年来，低碳、清洁已逐步成为我国电力工业发展的关键词，各发电企业纷纷上马清洁能源项目，加快集团内部产业结构调整。在五大发电集团中，中电投集团清洁能源比例最高，达到了30%。

　　在中电投集团总经理陆启洲看来，结构调整要在发展中进行，从增量上做文章，尽管“做起来难度非常大，但刻不容缓”。“十二五”期间，中电投集团将逐步提高核电、水电、风电的投资比重，力争到2020年，清洁能源比例达到50%。

　　在众多清洁能源中，多数专家认为，应优先发展水电、核电。随着全国电力需求量持续快速增长，电网规模扩大，电力负荷的峰谷差也不断拉大，对调频、调峰和填谷的要求也越来越高，水电的优势越来越明显。而在核电方面，我国的核电比例始终比较低，应在保障安全的前提下加快发展。

　　周小谦说，水电发展主要是“认识”的问题，只要认识到了环境和移民的重要性，这些问题都是可以解决的。同时，还应该适当提高抽水蓄能电站的比例，应该看到，抽水蓄能电站在促进风电等其他可再生能源开发方面起到了重要作用。

　　据中国水电工程顾问集团公司规划处主任魏小婉透露，我国水电“十二五”规划初步确定了到2015年，常规水电装机新增6300万千瓦，抽水蓄能装机从2010年的1800万千瓦提升到3000万千瓦。而在中电联“十二五”电力规划中，水电装机目标则更高一些，将在2015年达到2.84亿千瓦，抽水蓄能装机达4100万千瓦。

　　降低煤电比重推进煤电清洁发展

　　在加快电力结构调整的条件下，还必须看到的是，“十二五”期间煤电在新增装机中仍占主导地位。国网能源研究院分析显示，“十二五”期间需新增装机超过4亿千瓦，其中约2亿千瓦仍需煤电支撑。

　　正如厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强所说：“电力需求快速增长和以煤为主的能源结构是我国电力行业的两大基本特征。”目前，我国以煤电为主的电源结构符合经济发展规律，且短期内很难彻底改变。

　　陆启洲认为，我国是一次能源以煤　　为主的国家，火电不继续发展是不可想象的，但火电同样可以做到高效、清洁发展。“应该加快IGCC发电技术的研究和示范项目推进。IGCC发电是当今国际上新型、高效的洁净煤发电技术，是将煤炭气化、净化与燃气-蒸汽联合循环发电相结合的一种发电技术。IGCC发电不仅可以实现二氧化碳近零排放，而且发电效率高，净效率可达43%~45%如果实施热电联产等，其能源利用率可达70%以上。”推进煤电集约化建设，发展高效清洁煤电将是我国火电发展的主导方向。同时，从规划上看，未来火电增长将放缓，煤电的装机和发电比重将相应下降6%左右。这也与国家能源局提出的煤炭在“十二五”期间的一次能源消费比重从2009年的70%以上下降到63%左右相吻合。

　　据国家能源局发展规划司司长江冰透露，环保部提出在“十二五”期间将对东部地区实施煤炭消费总量控制，将对环渤海、长江三角洲、珠江三角洲和东北的部分地区，严格控制煤电发展，煤电建设仅考虑支撑电源建设和消耗进口煤炭的电厂建设。东部的电厂建设将以核电和燃气电厂为主。

　　此外，周小谦认为，在降低煤电比例的同时，化石能源利用方面还应该适当增加气电比例。

　　优化电网结构输配并重建设

　　电网作为资源配置的手段之一，对加快清洁能源发展，实现电力结构优化调整有着重要作用。

　　国网能源研究院院长张运洲认为，“十二五”期间电源建设将越来越呈现规模化、清洁化、集约化趋势，由于主要的电源基地，如水电和可再生能源离负荷区越来越远，输送的量越来越大，因此，　　“十二五”期间电网必须要适应“十二五”跨区输电的要求，应加快构建跨区输送通道。

　　国家电网公司副总经理舒印彪表示，“十二五”期间，国家电网公司将继续实施“一特四大”战略，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，大力促进清洁能源发展，优化能源结构和电力结构，提高清洁能源比例。具体目标是，到2015年风电、太阳能等清洁能源消纳能力提高到1亿千瓦以上。同时，加快转变电网发展方式，通过大力建设电网线路来加大输电比重，争取到2020年将输电比例提升到20%以上。

　　据介绍，“十二五”期间将完成全国电力联网。到2012年，随着青海—西藏750千伏/±400千伏交直流联网工程的建设完工，南方、华中、华东、西北、东北、华北等六大电网将覆盖内地所有省市。

　　在谈到电网结构优化时，周小谦强调，应该看到在电网投资中，配电网投资所占比重仍远远低于输电网络，随着我国经济社会的快速发展，我国众多城市配网已不能适应用电需求的快速增长，中西部地区农村电网建设和改造滞后，难以满足社会主义新农村建设的需要。

　　“优化电网结构，就是要坚持输配并重，继续加大电网建设尤其是配网建设力度，在全国建成各电压等级比例协调、容量充裕、网架坚强、设备先进、运行安全可靠、经济技术指标先进的坚强电网。”记者从国家电网公司发展策划部了解到，配电网建设同样是国家电网“十二五”期间的建设重点，他们将在持续推进以高电压等级为依托的骨干网架建设的同时，加大城市电网建设改造力度，不断提高城市电网的供电能力、供电质量和可靠性指标，并加快改造农村电网步伐，大力开展新农村电气化建设，搭建起服务社会、服务民生的电力网络平台。