煤炭产销俱大增 电厂为何喊“紧张”

●今年前11个月，陕西省煤炭产销量同比增长近40%，但目前主力电厂存煤平均可用天数不足5天。

●重点合同电煤比市场电煤每吨低170元，电厂为何年初不订足合同？

●烧的是低价重点煤，卖的是高价出省电，谁赚谁亏？

近日，一场全国范围的大幅降温，让陕西、山西、湖北等地电煤供应骤然紧张起来。就陕西来说，今年一边是煤炭产量创新高，另一边是电厂闹“煤荒”，部分地区拉闸限电，14个主力电厂目前电煤存量平均不足5天，国电宝鸡二电厂、华电蒲城电厂已经出现零存煤。电煤紧缺引起了陕西省政府的高度重视，代省长赵正永12月17日在国家电网陕西省电力公司主持召开了煤炭企业和电力企业现场办公会，解决“煤荒”和拉闸限电问题。

近年来，每到冬季，产煤大省常常“守着煤田闹电荒”。今年，陕西和山西这种声音比较高亢。但是据相关部门统计，1月至11月，陕西省煤炭产销量增长十分强劲，累计生产原煤32383.71万吨，同比增加8949.56万吨，增长38.19%；销售原煤32210.25万吨，同比增加9105.86万吨，增长39.41％。

产煤大省电煤紧张，究竟是怎么回事呢？记者近日到陕西煤业化工集团调查发现，除了气温降低导致用电量上升外，价格机制没有理顺成为“煤荒”的根本原因。

今年，陕煤化工集团前11个月供应省内电煤1411万吨，比去年多供应52.5%，比往年提高了10个百分点左右。该集团的电煤合同兑现率是：关中地区100%，陕北地区300万吨合同没有兑现（主要是由于西（安）包（头）复线铁路还未形成运力，但该集团还是想方设法从关中调剂了七八十万吨煤进行供应）。

从合同兑现率上看，重点电煤供应没有问题。据了解，之所以现在电煤紧张，一是因为气温下降，机组开得多了，电煤用量增加；二是电厂在年初签订合同的时候或多或少都留有自购空间，他们在市场上买发热量低的煤，与发热量高的合同煤掺烧，可以降低成本。在过去，这种低价煤可以在市场上买到，但目前市场价格上涨，发热量低的煤比重点合同煤价格高了。为了保证利润，电厂只想要合同煤，但由于年初重点合同煤没有订那么多，所以现在出现电煤紧张。实际上，所谓的电煤紧张是重点合同电煤紧张，并非市场电煤紧张。

陕西省内电煤紧张的另一个原因是该省调出电量增加。

从目前了解的情况看，陕西电厂都在满负荷发电，由于省外用电量增加，国家电网从陕西电网调配一部分电力，电厂都在争取多输送上网电。在全国大部分地区电煤平衡的情况下，陕西电厂却没有煤烧了，电厂一是称“产煤大省没煤烧”，二是以停电为由给政府施加压力，让政府协调。

从煤电产业链看，陕西2010年执行的电煤指导价（出矿价）是每吨395元，实际结算价是每吨380元。现在陕西市场煤的价格是每吨550元左右，比合同电煤价格每吨高170元左右。由于陕西重点电煤价格较低，用低价煤发电输送到外省（主要是湖北和四川），电网的利润更加丰厚。从这个意义上说，电网不仅赚电厂的钱，还赚煤矿的钱。

煤矿多是在地方政府领导下，往往不敢不听政府的话。由于在低收入的前提下供煤，煤矿职工工资比电厂职工工资低很多。去年，陕煤化工集团职工人均工资3.6万元，今年预计3.8万元，而该省电力行业职工人均收入是煤炭行业的4倍至5倍。

除此之外，电厂拖欠煤矿货款的问题也相当严重。一项统计显示，今年前11个月，全国大型煤炭企业应收账款净值1083亿元，同比增长20.2%。今年前11个月，陕西各电厂共拖欠陕西煤化集团货款8亿多元，煤矿要垫付4亿元才能勉强组织生产，有的煤矿还需要贷款生产。

电厂说得最多的是“计划电和市场煤博弈，电价要与世界接轨”，言下之意是电价过低。这里有一份资料不妨看看。据电监会数据，我国电煤价格与其他能源产品相比，价格明显偏低。2007年世界主要能源市场，煤炭、天然气、石油和电力的价格比例关系为51∶77∶85∶100；而我国煤炭、天然气、石油和电力的比价关系为12∶37∶49∶100。

煤炭价格市场化改革行至第五个年头，日前国家发改委下发 《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求明年重点电煤合同价格不得以任何形式变相涨价。其实，重点合同煤本身也只是过渡产物，重点合同价格完全与市场价格接轨是资源性产品价格机制改革的大方向，不可能改变。发改委限价只是在特殊时期的无奈之举，是为了缓解电价上调和促进电力企业加强管理。