四川省地方电力建设与管理工作大事记（9）

　　（1986—2005年）

　　2004年

　　1月，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）指出：“进一步加强农业和农村基础设施建设。节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。”

　　1月，水利部党组书记、部长汪恕诚在以“坚持科学发展观，推进水利可持续发展”为题的新年祝词中，强调要围绕解决“三农”问题，进一步加大农村水电等工作力度。

　　1月，《地方电力管理》第１期发表水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲文章：《以“三个代表”重要思想为指导，积极开展小水电代燃料工程建设》。

　　1月16日，为贯彻水利部农村水电及电气化发展局于1月初在北京召开的小水电代燃料试点工程工作座谈会精神，加快四川省小水电代燃料工程建设步伐，确保按期完成试点任务，四川省地方电力局召开了小水电代燃料试点工程工作会议。全省7个代燃料试点县（区）及相关市（州）水利局局长、电力公司经理参加了会议。会议形成纪要，要求相关单位、企业认真做好“十个落实”：落实领导班子；落实项目法人；落实“四制”管理；落实资金配套；落实工程建设；落实用电协议；落实设备定货；落实项目管理；落实验收准备；落实督导检查。

　　2月3日，全省水利局长会议在成都召开，省委、省人大、省政府、省政协有关部门领导出席会议，井就“发展地方电力，振兴四川经济”发表重要意见。省委农办副主任杨新元说：“怎样搞好地方电力的授权经营?怎样发展农村水电为‘三农’服务?要作为农民增收、水电开发的配套政策进行战略性研究，以促进四川经济的发展。”省人大农委副主任陈历伟说：“四川水能资源丰富，是中央‘西电东送’的战略基地，地方电力潜力巨大，为农村经济发展做出了很大贡献。要继续抓好农村水电发展，特别是小水电代燃料工程，这是解决‘三农’问题的重要途径，要切实抓好。”省政协农委副主任马正成说：“经济要发展，电力必须先行。我省江河众多，农村水电对老、少、边、穷地区的脱贫致富发挥了不可替代的作用。一度时期，有人说电多了，甚至说小水电可以不要了，反复折腾，其实这是一种错觉。要知道，建设一个小水电站，就带动一方经济，特别是农村中小水电充满着生机与活力，老百姓打心眼里拥护，称之为：光明工程、德政工程、富民工程。农村水电要严格行业管理，加大发展力度，继续为全面建设小康社会做贡献。”

　　2月，《中小水电经济信息》第2期刊发转自《四川日报》四川省水利厅党组书记、厅长孙砚方的文章：《发展地方电力，振兴四川经济，让小水电“亮”“绿”蜀乡》。

　　2月，《中小水电经济信息》第2期刊发转自《四川日报》四川省水利厅党组成员、副厅长朱家清的文章：《走向“光明”坦途》。

　　2月，《地方电力管理》第2期发表四川省水利厅党组成员、四川省地方电力局局长张忠孝与四川省地方电力局党委书记张志远文章：《发展农村水电，振兴四川经济》。

　　2月，《地方电力管理》第2期发表署名文章：《我们对修改〈电力法〉和出台配套法规的看法和建议》。文章提出：“现行《电力法》施行8年来存在的主要问题，恰是对符合改革开放和社会主义市场经济要求、符合国情的条款没有认真贯彻执行。”“在《电力法》修改中，不应把现行《电力法》推倒重来。对符合国情、符合社会主义市场经济要求和改革发展趋势的部分及相应的条款，应予保留并充实、完善。”“支持《电力监管条例》在征求意见并作出修改后，尽快出台施行。”同时文章配发了《违背〈电力法〉规定，农网改造中上划、代管典型事例剖析》和《违背〈电力法〉规定，削弱、取消水行政主管部门管理水电的职能，出现“四无”水电站工程造成危害》两个附件。

　　2月13～14日，四川省地方电力局主要领导率相关处室负责人赴小水电代燃料试点县督导检查。通过督促引导，7个代燃料试点县积极克服资金短缺的困难，大力开展工作，工程进展良好，初步实现了“开门红”。

　　3月1日，四川省地方电力局召开局务会议。张忠孝局长传达了2月26日在贵阳召开的全国小水电代燃料试点工作会议精神并重点传达了索丽生副部长的工作报告、程回洲局长的总结讲话和水利部《关于加强小水电代燃料建设管理的通知》（水电［2004］33号）精神。局务会议就四川近期小水电代燃料试点工作提出：①解决好“三大难点”问题。即第一选好项目法人，明确项目法人责任、权利和义务，真正落实好项目法人责任制；第二积极向政府汇报，反映代燃料项目建设资金困难的具体问题，力争得到财政支持，落实财政配套资金；第三要与银行多加沟通，求得银行对这项工作的理解，争取银行的信贷资金。②处理好“十大关系”。即处理好出资人代表和项目法人的关系；处理好计划投入和实际投资的关系；处理好工程质量与工程进度的关系；处理好中央投资与地方配套的关系；处理好电源开发与网络配套的关系；处理好工程建设和工程管理的关系；处理好资本营运与群众受益的关系；处理好丰枯矛盾与电量电价的关系；处理好保本营运和政策配套的关系；处理好实施主体与验收主体之间的关系。③严格按照水利部水电[2004]33号文件精神,“加强领导、规范运作，落实措施、降低电价，改革体制、创新机制，加强监督、严格验收”，圆满完成四川省小水电代燃料试点工作。
3月，《地方电力管理》第3期发表国际小水电中心主任童建栋文章：《坚持水利部门对水能资源的统一管理》。

　　3月，《地方电力管理》第3期发表四川省地方电力局局长张忠孝文章：《求真务实，诚信敬业，为实现改革创新兴电富民的战略目标而奋斗》。

　　3月，《地方电力管理》第3期发表署名文章：《打破输配合一的电网垄断体制，纠正超低价收购农村水电资产，是事关遏制剥夺“三农”的重大问题》。

　　3月5日，四川水利电力产业集团有限责任公司召开二届四次董事会暨2003年度股东会。会议由董事长杨树良主持，总经理张志远作了2003年度工作报告。二届四次董事会通过了《公司2003年度工作报告》、《公司2003年度财务报告》、《关于任免公司高管人员的议案》。省水利厅党组成员、地电局局长张忠孝到会寄语产业集团公司作了讲话。

　　3月9日，四川省地方电力局在成都召开了全省地方电力安全生产工作会议。会上，传达和学习了四川省安全生产工作会议精神，总结了四川省地方电力2003年度安全生产工作，部署了2004年度安全生产管理工作、电力工程建设安全管理工作，表彰了2003年全省地方电力安全生产工作先进单位和个人。会议要求抓好五个方面的工作：①要进一步提高安全生产的认识。抓安全，就是抓发展；抓安全就是抓效益；抓安全就是抓稳定；抓安全，就是抓生产力。始终把安全放在工作的首位。②要进一步明确安全生产的目标任务，就是要维护电力系统的安全稳定运行，防止和杜绝人身伤亡事故、电网大面积停电事故、主要发供电设备事故、水库大坝引水枢纽坍塌事故、火灾等重特大事故发生，更要杜绝对社会造成重大影响的事故发生。③要进一步建立健全安全生产责任保证体系，落实责任制。④要进一步狠抓安全生产措施的落实。⑤要进一步贯彻实施“科技兴安”的基本战略。

　　3月12日，根据省委、省政府关于加强安全生产的指示和《四川省水利厅关于开展春耕用水、水利工程防汛安全等工作检查的紧急通知》的要求，四川省地方电力局由主要领导带队的检查组对乐山市水利工程防汛安全工作进行了检查。对峨边县玉林桥水电站施工单位野蛮爆破，导致乐山市通往金口河、凉山州的玉林公路桥被炸，交通被迫中断60多天，直接经济损失数十万元，给予了处置。检查组根据《建设工程安全管理条例》（国务院第393号令）规定，要求施工单位立即停工整改。接着，省地电局发出通报，要求从玉林桥电站野蛮施工导致公路桥梁被炸事件中吸取教训，举一反三，加强对水电建设工程的质量、安全、防洪管理，使水电建设管理规范有序。

　　3月18日，水利部以水国科[2004]87号文批准发布《水电农村电气化验收规程》（SL296—2004），于7月1日起施行。该规程，四川省地方电力局有2人参与起草、1人担任审查会议技术负责人。

　　3月22日，四川省地方电力局局长张忠孝在四川省水利建设与管理工作会议上作了题为“严格管理，依法监督，认真做好全省基本建设工作”的讲话。讲话中对我省农村水电基本建设的情况、问题、责任、制度提出了具体要求。

　　3月29日，国家电监会、国家发改委联合以电监输电[2004]17号文发出《关于印发〈电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法〉的通知》。

　　4月2日，国家发改委《关于下达2004年四川少数民族地区（甘孜、阿坝）缺电县电源建设中央预算内专项资金（国债）及配套投资计划的通知》（发改投资[2004]593号），下达四川省少数民族缺电县电源建设投资计划60274万元。

　　4月2～5日，四川省地方电力局主要领导率相关处室负责人对天全、茂县小水电代燃料试点工程实施情况进行了督导检查。

　　4月14～15日，四川省地方电力局在成都召开了全省地方电力企业持证上岗、就业准入制度工作会。

　　4月15～19日，“中国水利地电企协中小水电设备分会2003年度年会”、“第二届发展中国家小水电合作研讨会”分别在湖南郴州、浙江杭州两地召开。四川省地方电力局局长张忠孝应邀出席了两个会议。在郴州会议上，张忠孝被增补为 “中国水利地电企协中小水电设备分会”副会长。在杭州会议上，张忠孝作了的发言。

　　5月，《地方电力管理》第5期刊发转自《中国水利》2003年第10期水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲的文章：《坚持改革，开拓前进，扎实工作，服务“三农”——全面完成水利系统农网“两改一同价”任务》。

　　5月10～13日，四川省地方电力局在宜宾市长宁县召开了四川省地方电力行业文明服务示范窗口培训会议，参加这次培训会议的有各市、州水利局分管领导和电力科长；2004年要进行考评（复查）验收的示范单位、示范窗口、标兵个人的地电企业负责人、文明办主任及文秘工作人员，共计90余人。 会议主要传达、学习水利部办水电[2003]133号、水电网[2003]61号和四川省水利厅川水发[2004]14号等文件精神，以及省水利厅人才工作会议、廉政工作会议、精神文明建设工作会议精神；同时考察、学习宾市长宁县电力公司文明服务示范窗口、精神文明建设。

　　5月27日，国家发改委、电监会联合以【急】发改能源[2004]939号文印发《加强电力需求侧管理工作的指导意见》。

　　5月28日，四川省新闻出版局发表2003年度全省期刊年检公告，正式注销了《地方电力管理》杂志。

　　5月31日，四川省地方电力局在成都召开了全省水利地电系统县城电网改造工作会议。会议听取各市、州县城电网建改情况汇报并通报目前城网资金、农网还贷、清除四无电站等情况。会议指出，截至2004年4月底，省计委累计下达水利地电系统县城电网投资计划14.19亿元，已完成工程投资10.11亿元，取得较好成绩。但是，目前各地还普遍存在投资计划不足、资金到位差、户表改造收费困难等问题。会议要求在城网建改过程中要注意界定范围、分清泾谓，不能把所有工程都计入城网投资。当前要切实做好项目计划、配套资金、优惠政策、组织领导等“四个落实”工作。会议指出，要积极主动申请审批信用等级，尽早达到银行贷款要求。各地要按时足额解交农网还贷资金，以促进城网优惠政策早日出台。会议还对加快农网验收、彻底清除四无电站、尽快建立水利地电信息网络提出了要求。

　　6月，四川省水利厅根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，以川水[2004]58文请求省政府恢复省水利厅的水电建设政府职能。

　　6月，《地方电力管理》第6期发表四川省地方电力局局长张忠孝文章：《求真务实，刊拓创新，努力把四川建成农村水电强省》。

　　6月，《地方电力管理》第6期发表署名文章：《坚持电改方向，加快输配分开——再谈打破输配合一的电网垄断体制》。

　　6月8日，根据四川省副省长王怀臣的指示精神，做好第二届四川旅游发展大会的供电服务工作，省水利厅电网办在成都召开了阿坝州九寨沟等四县县城电网建改工程工作会议。阿坝州人大、政府、电网办、水利局及九寨沟、若尔盖、松潘、红原等四县的政府、水利局、电力公司等单位负责人参加了会议。省水利厅副厅长朱家清、省地电局局长张忠孝出席会议并作了讲话。会议听取了四县近期县城电网改造情况汇报，并就如何保质保量在7月底前全面完成四县城网改造以及工程的组织领导、资金落实、工程进度、质量安全等工作做了安排部署。

　　6月21日，国家发改委、电监会联合以发改价格[2004]1149号号文就贯彻落实国家电价政策有关问题发出通知。

　　6月21日，四川省水利厅在雅安市天全县召开了全省小水电代燃料试点工程建设现场会。四川省副省长陈文光到会作了重要讲话，指出：“小水电代燃料工程是一项政府工程，社会公益性工程，涉及到各个方面。各级党委、政府要加强领导和协调力度，各部门要紧密配合解决难点、热点问题，使工作顺利推进。”“小水电代燃料是一项功在当代，利在千秋的宏伟事业。各级、各部门一定要同心协力，千方百计、按质按量按时完成小水电代燃料试点任务。”四川省水利厅党组成员、地方电力局局长张忠孝作了工作报告。会议围绕“总结工作，交流经验，突出重点，落实措施，加快进度，坚决确保任务完成”的主题，作了工作部署。

　　6月22日，水利部以水电[2004]212号文印发《农村水电站岗位设置及定员标准（试行）》和《农村水电供电单位岗位设置及定员标准（试行）》。

　　6月25日，水利部以水电[2004]214号文发出《关于进一步加强农村水电工作的通知》。《通知》从五个方面提出了要求。即：①加强领导,坚持为“三农”服务的宗旨；②坚持独立配电公司方向，推进电力体制改革；③加强农村水电国有资产管理，防止国有资产流失；④加强水能资源管理，规范水能资源市场；⑤严格基本建设程序，加强农村水电建设管理。在最后的一个方面突出强调：“主汛期已经来临，各级水行政主管部门要以高度的责任心，切实贯彻水利部《关于清查“四无”水电站确保安全度汛的紧急通知》（水电［2003］269号）和《关于加强领导清除“四无”水电站事故隐患的紧急通知》（水电［2003］574号）精神，坚决清除‘四无’水电站事故隐患，杜绝产生新的‘四无’水电站，确保安全度汛。对于因为领导不力，措施不落实，掉以轻心，发生重大事故，造成国家和人民群众生命财产重大损失的，要从严追究事故责任人和主要领导者的责任。”

　　7月20日，有四川同志参加的中国水利企协水利地电分会专家调查组，通过为期一个月对川、滇、渝三省市农村水电改革发展的调查，提出了《关于大电网再次上划、控股农村水电独立配电公司及其资产的调查报告》。水利部副部长索丽生批示：“调查报告内容丰富，分析透彻，所反映问题严重，影响面大，事关电力体制改革、国有资产监管、农村水电发展、农民权益保护等。”水利部部长汪恕诚批示：“拟以专家名义向国务院领导反映。”

　　8月，《中小水电经济信息》第8期发表署名文章：《厂网分开后的思考——加快输配分开．迎接新一轮电力发展高潮》；《中国农村水电具有与时俱进的强大生命力——面对再次掀起上划、代管农村水电电网风波有感而发》。

　　8月5日21：30中央电视台《经济半小时》报道：《水电大省四川重拳出击，全面整治“四无”水电站》。水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲看了电视报道后作出批示：中央电视台《经济半小时》的专题报道，对四川清查、清除“四无”水电站及其危害给予了充分肯定。四川工作有声势、有气势、有决心、有成效。要在实践的基础上，按照国家的要求，结合四川的实际，出台“资源许可”、“安全许可”切实可行的办法，把水能资源管理和水电建设管理提高到适应社会主义市场经济要求的新水平。

　　8月18日，四川省水利地电系统农网建改工程检查整改工作会议在峨眉山市召开。6月以来，国家发改委稽查办对全国农网改造工作作了检查，发现项目建设存在高估冒算、高套定额、虚报工程、以预代决、财务信息失真以及竣工验收“走过场”等严重问题。国家发改委要求全国全面开展农网“回头看”自查自纠整改工作。会议对已基本结束的全省水利地电系统农网建改工作提出了“提高认识，加强领导，自查自纠，落实地方电力农网改造工程‘回头看’”的新要求，并对各地开展检查整改工作作了统一部署。全省21个市州水利局分管局长、科处长、计财处长、部分县电力公司经理共130余人参加了会议。会后，四川省水利厅以川水函[2004]562号文发出了《关于认真做好全省水利地电系统农网建设与改造工程检查整改工作的通知》。

　　8月22日，《中国水利报》在纪念邓小平同志百年诞辰专栏上，发表了全国小水电专家白林、李其道分别以“小平托起山区的太阳”、“小平同志与‘三自’方针”为题的纪念文章。

　　8月25～31日，中国国际工程咨询公司资深专家陈鹄一行赴四川省考察小水电代燃料试点建设情况，水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲等陪同。考察组说，这次考察为全国小水电代燃料试点总结和扩大建设规模起到了重要作用。

　　9月，《中小水电经济信息》第9期发表署名文章：《前后两轮上划、代管的严重危害——三谈打破输合一的电网垄断体制》。

　　9月，按照“峨眉山工作会议”精神和水利厅川水函[2004]562号文件要求，四川省水利厅、地方电力局与有关市、州水利局联合组织检查组，分赴宜宾、自贡、德阳、绵阳、南充、凉山等市、州，对这几个市、州部分县的农网建改工程检查整改“回头看”工作，开展了全面和重点相结合的督导检查。

　　9月6日，广安爱众股份有限公司（简称广安爱众，前身是四川渠江电力有限责任公司，2002年10月整体变更设立为股份有限公司），在小平同志诞生100周年之际成功上市，是小平家乡的第一家上市公司。

　　9月14～16日，水利部农村水电及电气化发展局副局长邢援越率检查组赴川，检查水利地电系统农网建改工程“回头看”工作落实情况，并对凉山州昭觉县、德昌县的农网建改工程整改工作情况进行了抽查。

　　9月23～25日，为贯彻水利部水电[2004]214号文件精神，水利部农村水电及电气化发展局在成都举办了全国第二期水利系统加强农村水电工作的高级研讨班。四川省副省长陈文光参加了开幕式并作了讲话。水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲就当前农村水电工作的形势和任务作了报告。水利厅副厅长朱家清作了发言。四川省地方电力局局长张忠孝就强化行业管理介绍了做法和经验。中国水利企协水利地电分会秘书长、专家组组长白林和专家组成员杨树良、李其道、程官华分别就农村水电回顾与展望，国有资产监管与运营，体制改革与加强行业管理，水能资源管理与电价管理等作了研讨交流发言。全国水利系统农村水电主管领导、农村水电企业董事长、经理、厂长等150余人参加了研讨班。

　　10月8日，水利部农村水电及电气化发展局以水电办（2004）54号文，通知四川省地方电力局，同意建设“国际小水电四川基地”，同意把处置危房、续建“四川省地方电力实验所”以及建设“国际小水电四川基地”统筹考虑。

　　10月13日，水利部以水国科[2004]451号文批准发布《小水电代燃料项目验收规程》（SL/Z304－2004），自发布之日起施行。该规程，四川省地方电力局有2人参与起草、1人担任审查会议技术负责人。

　　11月，《中小水电经济信息》刊发：《四川省国资委、四川省水利厅〈关于暂时冻结地方电力企业人财物确保地方电力体制改革顺利进行的通知〉》（川国资委[2004]121号），并配发“编后”：“川国资委[2004]12l号文件的下发，对于促进四川大小电网井举共存协调发展，有着重要意义。有利于制止新一轮‘上划、代管、控股、贱价收购’农村水电配电公司及其资产；有利于坚持电力体制配电端改革方向，搞好农村水电股份制集团化改革，培育和完善社会主义电力市场体系；有利于在国有资本的引导下，调动多种资本的积极性，推行股份制、股份合作制、混合所有制，科学合理有效地开发农村水电可再生绿色能源。对全国农村水电行业也有借鉴、参考意义。”

　　12月17日，四川省水电投资经营集团公司以国有独资企业进行工商注册登记，注册资本24.4亿元。

　　12月29日，四川省人民政府以川府发[2004]31号文，发出《关于加强全省地方电力企业国有资产监督管理的通知》，规定省国资委是省水电投资经营集团公司的出资人，省水利厅是省水电投资经营集团公司的行业主管部门。

　　12月30日，四川省人民政府在成都金牛宾馆召开了四川省水电投资经营集团有限公司成立大会，省水电投资经营集团公司正式挂牌成立。水利部党组副书记、副部长敬正书出席会议并讲话。中共四川省委副书记、省长张中伟，中共四川省委副书记、省国资委党委书记甘道明，省人大常委会副主任敬中书，副省长陈文光，省政协副主席阿称等出席成立大会。张中伟、敬正书为四川省水电投资经营集团有限公司授牌。