四川省地方电力建设与管理工作大事记（6）

　　（1986—2005年）

　　2001年

　　1月8～9日，四川省水利厅在南充市召开了四川省地方电力工作会议，贯彻落实党的十五届五中全会精神，总结15年农村水电初级电气化建设和“九五”期地方电力改革发展的成就与经验，表彰先进，研究部署“十五”期和2001年地方电力工作。会议表彰了50个先进单位和57位先进个人。会议强调：“四川省水利电力厅更名为四川省水利厅，对地方电力继续行使省政府批准的新的‘三定方案’规定的职能。”“取得成就的基本经验是：“坚持‘自建、自管、自用’和‘ 谁投资、谁所有、谁受益’的方针，维护投资者的合法权益，调动各级各方面办电的积极性；坚持中小水电电源与电网同步建设，电力建设与负荷建设协调发展；坚持实行‘以电养电’政策，建立投入产出良性循环、滚动发展的机制；坚持大小电网并举共存、各有侧重、协调发展，反对平调，稳定和完善地方电力管理体制。” “严格遵照国办发[2000]69号文件规定，停止对地方电力企业（含被代管企业）电源电网国有资产进行重组、上划、剥离、出售和其它资产处置，防止国有资产流失，防止侵占地方资产和权益。”

　　1月15日，水利部副部长敬正书在全国水利厅局长会议上以“增强信心，振奋精神，坚定不移地加快发展水电及农村电气化事业”为题，作了重要讲话。水利部农村水电及电气化发展局以水电电[2001]01号文印发讲话，请各地结合实际贯彻落实。

　　2月，《地方电力管理》第2期，发表水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲在全国水利厅局长会议上《以创新求发展，开创水电及农村电气化工作新局面》的书面发言。书面发言提出水利系统水电及农村电气化工作要抓好四个创新：体制创新、科技创新、管理创新、政策创新。书面发言指出：“坚持电力工业改革方向，打破垄断，引入竞争。努力纠正‘代管’、‘上划’水电自发自管县的错误做法，做了大量的协调工作。四川、重庆、广西、吉林、云南、青海、湖北、湖南、广东等省（区、市）相继实行‘一省两贷’，坚持了独立配电公司的方向，由水利部门负责自发自管县农网改造工作。在深入调查研究的基础上，提出了一批有份量的调研报告，以翔实的材料和数据，分析垄断对农村社会生产力的破坏，对农村经济社会发展造成的影响，得到了国务院领导的重视，激起了社会的强烈反响和共鸣。要求改革现行电力体制的呼声日益高涨，国务院已经决定，由国家计委牵头制定我国电力体制改革方案。”

　　2月，《中小水电经济信息》第2期发表署名文章：《坚持改革，再创四川地方电力辉煌》。

　　2月26日，四川省物价局以川价工[2001]39号文下发了《关于进一步明确四川电网优惠电价措施的补充通知》。

　　3月，《地方电力管理》第3期，发表署名文章：《全国15年农村水电初级电气化县建设成就辉煌》。

　　4月，《地方电力管理》第4期转载著名经济学家胡鞍纲于3月5日发表于《北京青年报》上的文章：《电力体制改革的核心目标是打破垄断》。

　　4月5～11日，国务院总理朱镕基在湖南考察工作时指出：“解决农民生活所用燃料问题，要大力发展小水电，这方面要给予扶持。”

　　4月6日，全国政协环资委在京听取了水利部副部长敬正书、农村水电及电气化发展局局长程回洲关于小水电工作的汇报并进行了提问后，原电力工业部部长史大祯等委员指出，小水电一定要大发展，一定要有国家扶持，一定要理顺体制。

　　4月15日，“四川省水利行业水电职业技能鉴定站”（简称04号站）正式挂牌成立，在水利部及四川省水利行业特有工种职业鉴定指导中心指导下工作，同时接受四川省劳动和社会保障厅的指导和监督管理。

　　4月18～30日，水利部派出有四川同志参加的专家组分赴湖南湘西、郴州和四川阿坝、甘孜、凉山、雅安等地宣传贯彻朱总理“解决农民生活所用燃料问题要大力发展小水电”的指示精神，进行了10余天的调查研究。5月19日在水利部农村水电及电气化发展局召开的座谈会上提交了《大力发展小水电，实施小水电代柴工程的调查报告》。7月，《地方电力管理》第7期发表了专家组主要成员署名文章：《大力发展小水电，充分发挥生态作用、扶贫作用和多功能作用》。文章对实施小水电代柴工程、建设水电农村电气化、适应和满足少边穷地区用电需求，作了定量计算分析和定性阐述论断并作了框算规划。

　　5月，中国水利企协水利地电分会专家组完成了《中国水电农村电气化》教材编写，这是《新编全国小水电培训教材》全套10册中的一册重要教材。

　　6月，四川省委七届第149次常委会议上周永康书记指出：“水利水电建设要加快，地方的中、小水电只要有业主就要抓紧干。”“对于民族地区，要把农网改造与电源点建设结合起来抓，要破这个题。用上了电，民族地区群众的生活质量就会大大提高，就能让民族兄弟享受现代文明。”“民族地区要把路、电、水、广播和教育五篇文章做好。用上了便宜电，农民就是增了收，就是在享受现代化。要切实解决无电乡的用电问题，解决了就是让民族地区人民‘一步跨千年’。”张中伟省长强调：“四川的水电建设要实行大、中、小、微一起上。”

　　6月7日，中共四川省委、四川省人民政府联合发出的《关于加快水电支柱产业发展的意见》（川委发[2001]18号）提出：“到2005年四川发电装机容量达到2000万千瓦，其中水电装机容量达到1300万千瓦；外送电力250万千瓦。到2010年，全省发电装机达到3000万千瓦左右；力争水电装机容量翻一番，达到2200万千瓦左右；川电外送能力力争达到800-1000万千瓦。” 四川省水利厅贯彻省委、省政府川委发[2001]18号文件，规划“十五”新增中小水电装机150万千瓦，到2005年达到600千瓦；到2010年水利系统水电（含大型）达到1000万千瓦，发电装机规模占全省水电的40-50%、全省电力的1/3，参与川电外送的电力不低于300万千瓦。

　　6月8～12日，朱镕基总理在四川考察时强调：“大力发展小水电、沼气等，解决农民的燃料和农村能源，要把退耕还林和调整农村能源结构紧密结合起来。”朱镕基总理在四川考察后，决定将四川阿坝、甘孜、凉山三个少数民族自治州的农网改造资本金比例由20%提高到50%。

　　6月，四川省地方电力局组成“两改一同价”工程预验收督导工作组，分片派出四个工作组对第一期工程竣工县进行预验收，为国家正式验收做充分准备。

　　6月24日，四川省水利厅完成了《四川省民族地区电源、电网建设规划报告》编写。

　　6月、7月2日。朱镕基总理4月、6月分别到湖南、四川考察工作，两次强调指出要大力发展小水电，水利部领导十分重视。6月汪恕诚部长、敬正书副部长、陈雷副部长均作出批示，要求各级水利门的同志认真学习、领会和贯彻落实朱总理的指示精神，把小水电发展与山区水利建设，与解决农村能源、促进天然林保护、退耕还林、生态环境建设，与调整产业结构、加快民族地区、贫困山区经济社会发展紧密结合起来，充分发挥小水电集生态、社会、经济效益于一体的独特优势和作用。7月2日陈雷副部长专门去农村水电及电气化发展局，看望全体干部，并作了以“坚定信心，乘势而上，开拓小水电事业的新局面”为题的重要讲话。

　　7月，《地方电力管理》第7期发表水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲文章：《中国小水电及农村电气化》。

　　7月，四川省水利厅在雅安市召开了四川省地方电力企业工作会议。会上发布了《关于地方电力企业深化改革，推进现代企业制度建设的意见》和《关于依靠科技创新，推动地方电力快速健康发展的实施意见》。

　　7月，《中小水电经济信息》第7期发表署名文章：《加快改革，加强管理，推进发展》。

　　7月11日，《人民日报》（海外版）辟出专版，以“发展水电优势，继续推进水电农村电气化县建设”为通栏标题，刊登了中共四川省委常委、副省长陈文光，四川省水利厅党组书记、厅长孙砚方，副厅长朱家清和四川省地方电力局撰写的四篇文章。全面报道了四川开发小水电，建设农村水电初级电气化县的辉煌成就；指出开发小水电，实施小水电代柴，建设水电农村电气化，是统筹发电、供电和用电，协调解决资源、扶贫、环境以及调整农村产业结构、城乡关系，实现农业和农村现代化的一条新途径；提出让我们共同努力，认真地将朱总理的指示贯彻到实际工作中去，把大力发展小水电、建设水电农村电气化县的这项生态工程、德政工程、民心工程推向新的历史阶段。

　　7月28日～8月4日，水利部农村水电及电气化发展局、中国水利企协水利地电分会联合调查组对四川省甘孜、阿坝、凉山三个自治州和全省的农网改造、小水电建设和以电代柴等情况进行了调查。调查中，了解到四川省地方水电改革发展的形势很好，但在一些地方进行的市（州）机构改革和县级电力体制改革中也出现了一些值得重视和亟待解决的问题。8月17日，联合调查组向有关方面送交了《关于四川省市（州）地方电力机构改革和县级电力体制改革的调查报告》。《地方电力管理》第9期刊发了这份调查报告。

　　8月，朱镕基总理在贵州考察时指出：“要通过发展小水电、沼气等解决农民的燃料和农村能源问题，防止滥伐山林，保护退耕还林成果。”

　　8月3日，四川省地方电力局针对一些市、州水利（水电）部门对地方电力管理工作被严重削弱，出现工作脱节、甚至出现农网建设工作无人抓、规划无人管、行业管理无人问的现象，根据省政府有关文件精神，以川地电发〔2001〕管理111号文，发出《关于进一步加强地方电力管理工作的紧急通知》，要求各级水利（水电）部门加强对地方电力行业管理领导，稳定机构、确定人员，认真履行水利（水电）部门对地方电力建设和管理的工作职责。

　　8月20日，四川省计委、四川省水利厅联合发出《关于四川省地方电力基本建设项目前期工作管理有关事项的补充通知》。

　　8月24～26日，在国家计委组织召开的全国第四次农村电网建设与改造工作会议上，水利部副部长陈雷作了讲话，要求全国水利系统认真贯彻会议精神，进一步加强领导，采取有效措施，加快进度，加快竣工县验收进程，确保质量，如期完成自发自管县第一期农网建设改造任务。

　　8月27日，四川省技术监督局对四川省地方电力机电设备质量监督检验站重新认证验收合格，以川计监[2001]认字3026号、[2001]量认（川）字20261号证书，授权继续在四川省地方电力系统开展质检工作。

　　8月，四川省水利厅完成编写并上报了《四川省民族地区“十五”及2010年51县小水电代柴工程规划报告》。

　　9月10～29日，有四川同志参加的水利部专家调查组对新疆维吾尔自治区的农村水电改革发展进行了调查研究，重点调研了6个地区、22个县和兵团一个师的情况。10月向有关方面送交了《关于新疆农村水电改革发展的调查报告》。

　　10月，四川省地方电力局、四川省水利水电勘测设计研究院和四川水利电力产业集团有限责任公司完成了《四川省水电农村电气化发展“十五”计划和2010年规划（纲要）》

　　10月，国务院批准“十五”期间在全国建设400个水电农村电气化县，由水利部会同国家计委商地方政府按“谁建、谁有、谁管、谁受益”和“自建、自管、自用”原则组识实施。

　　10月22日，水利部农村水电及电气化发展局下发了《小水电代燃料生态工程规划编制工作大纲》。

　　11月9日，水利部以水电［2001］468号文，发出《关于‘十五’建设400个水电农村电气化县的通知》，经国务院批准，决定“十五”期间全国建设400个水电农村电气化县，四川省有60个县列入计划。

　　11月18日，水利水利部以水电［2001］498号文，发出《关于表彰全国第三批农村水电初级电气化县建设先进集体、先进工作者的决定》。在各省、自治区、直辖市水利（水务）厅和有关部门逐级推荐和评选的基础上，决定授予四川省水利厅等352个单位“先进集体”荣誉称号，授予杨树良等1489位同志“先进工作者”荣誉称号。

　　11月19日，国务院副总理温家宝致信水利部部长汪恕诚，指出：“发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。”“水利系统广大干部职工要认真学习贯彻‘三个代表’的重要思想，坚持为农业、农村、农民服务的方向，把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电，实施小水电代燃料工程，加快农村电网改造，提高农村电气化水平，为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。”

　　11月21～22日，水利部在人民大会堂召开了全国农村水电暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议。会议总结过去15年连续三批和“九五”第三批农村水电初级电气化县建设取得的成就和经验，表彰第三批农村水电初级电气化县建设先进集体和先进个人，部署“十五”期间全国400个水电农村电气化县建设任务。水利部部长汪恕诚作了开幕式讲话，副部长敬正书作了会议总结报告，副部长陈雷作了工作报告，财政部副部长张佑才作了重要讲话，国家计委有关领导作了讲话。中央财经工作领导小组办公室、中央政策研究室、国务院研究室等有关部门的领导同志，湖南、甘肃、四川、新疆等省（区、市）政府领导和各省（区、市）计委、财政、水利、物价等部门负责人，电气化地区的专员、州长、市长、县长、先进集体和先进个人代表，水利部机关司局、直属单位的领导和代表500多人参加了会议。中央电视台新闻联播作了报道，新华社播发了通稿，《人民日报》、中央电台等多家新闻媒体作了宣传报道。

　　11月21日，水利部部长汪恕诚在全国农村水电暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议开幕式讲话中，论述了农村水电及电气化建设在国民经济和社会发展中的地位作用，提出了新时期农村水电及电气化发展的目标任务；论述了电力工业体制改革的理论和实践问题，指出电力体制改革一定要打破行业垄断和区域垄断，调动与保护全社会办电的积极性和发展清洁能源、绿色能源的积极性。指出：“小水电多数有自己的小电网，大部分是和大电网相连的，电有富余就上大电网，电不够就从大电网购电。独立配电公司允许有自己的供电区，供需直接见面。美国的法律规定要保护小水电厂及其小电网，只要有电，大电网必须吸纳，鼓励清洁、绿色能源。”“现在一些地方以农村电网改造为名，无偿平调和上收小电网的做法是错误的，不符合电力体制改革方向。”

　　11月23日，国家发展计划委员会、财政部以计价格〔200l〕2466号文，发出《关于农村电网改造还贷有关问题的通知》。规定：农村电网改造贷款本息原则上在本省（区、市）全部售电量上均摊加价偿还；从2001年1月1日起，将征收的“两分钱”电力建设基金取消后并入电价收取，用于解决农村电网改造还贷问题；实行“一省两贷或多贷”的省（区、市）建立农网还贷基金，由各级电网经营企业收取后缴人国库，根据国家批复的各承贷主体农网贷款比例和投资完成情况，分别拨付给各承贷主体专项用于偿还农网改造贷款本息；贷款总期限不得超过20年。

　　12月，《地方管理》第12期发表该刊评论员文章：《农村水电及电气化任务艰巨，水利部门职能只能加强不能削弱》。

　　12月4日，水利部以水规计[2001]548号文下发了《关于下达2001年水电农村电气化建设水利基本建设计划的通知》，并以附件3印发了《水电农村电气化县建设管理办法》。

　　12月17日，财政部以财企[2001]820号文下发了《农网还贷资金征收使用管理办法》。

　　12月19日，中央电视台国际频道（CCTV-4）《中国报道》栏以“功不可没——小水电”为题，采访了水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲，专访了水利部副部长敬正书、小水电专家李其道。

　　10～12月，新华社记者通过对国家有关部委和川、黔两省调查访问发送《新华社内参》6件：《粮食换生态，小水电保成果》，《强行代管、上划、“控股股改”、低价收购，小水电难发展》，《加速发展小水电亟须政策措施配套》，《武胜县电力公司未做评估低价出售引发争议》，《汪恕诚认为应当加快电力体制改革步伐》，《兴义农村电网改造为何难启动》。

　　12月27～29日，水利部农村水电及电气化发展局在成都召开了全国小水电代燃料生态工程规划研讨会，并在茂县进行了现场考察和研讨。

　　12月底，全国水利系统完成第1期农网改造投资125．8亿元，为到位资金的114.2%，全面完成了国家计委提出的要求，其中四川省水利系统完成49．2亿元．超额7%完成了国家下达的投资计划。