11月25日,上海合作组织(以下简称“上合组织”)成员国政府首脑(总理)理事会例行会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,区域经贸合作是此次会议的主题。对于上合组织成员国之间能源合作的前景,温家宝总理出席会议并在发言中强调,上合组织成员国要扩大在经贸、能源、基础设施建设等领域的合作,促进经济、社会、文化全面均衡发展;加强交流与合作,更多造福各成员国和本地区人民。
诚如温总理所言,成立9年来,能源合作是上合组织成员国之间大力发展经贸合作、促进共同发展的重要环节,在此合作领域的每一步都牵动了世界神经。
摊开国际政治版图,中亚位居欧亚大陆的“心脏地带”,是影响国际政治格局的战略要冲。在世界能源格局中,中亚—里海地带已探明油气储量与中东不相上下。据IEA最新发布的《世界能源展望》报告预测,2025年至2030年,里海地区的石油产量将达到每天540万桶的峰值水平,高于2009年的290万桶;到2035年,天然气产量将从去年的1560亿立方米增至3130亿立方米。里海地区被认为是21世纪构成世界石油供应多元化的关键战略替代区域。而事实上,以石油为焦点的争夺和冲突,19世纪末石油从这里喷涌而出后,就没有离开。
当今的世界早已摈弃了上世纪两极对峙的“零和竞争”模式。进入21世纪,随着全球经济一体化发展,国家之间关系逐渐呈现利益共生的多边格局,国家之间的竞争也有相互制约和相互促进的两面。正如此次杜尚别会议的目的以及传递出的信息所表达的,有发展共谋才能有共识,有共识才能有共赢。
共谋发展、共识共赢,大力推进能源合作符合中亚地区整体利益和上合组织国家各自发展的需要。上合组织的中亚成员国大多能源资源丰富,而其他产业发展滞后且国家资金、技术匮乏,能源基础设施落后,必须加强对外合作,才能将资源优势转化为经济优势。而这些国家又都是内陆国家,油气管线格局事关国民经济发展。因此,出于能源外运安全及其他利益的需要,这些国家都在谋求能源出口和外运渠道的多元化。而上合组织能源俱乐部的建立,不仅可以解决中亚能源资源国在资金、技术等方面的困难,而且可以为其能源外运开辟多种渠道。
特别是作为上合组织成员国的中国和俄罗斯两国之间的能源合作全面推进。尽管历经波折,但金融危机后中俄能源合作逐步深入,已呈现最好态势,并以此带动了中俄之间经贸投资规模不断扩大,文化交流频繁。据商务部部长陈德铭介绍,截至目前,中俄相互投资累计已超过30亿美元,2009年中方对俄罗斯非金融类直接投资为4.13亿美元,同比增长73.5%。截至2009年年底,中方对俄累计非金融类直接投资20.2亿美元。此外,在这次总理会晤期间,双方还签署了6个能源合作文件,金额约为20亿美元。今年中俄总理第十五次定期会晤期间,双方签署的经贸和能源合作项目总金额超过100亿美元。
1918年,法国石油总委员会主席贝朗热在里海边的石油城巴库接受德国投降时就预言:“石油既是战争的血脉,也会成为和平的血脉。”直至今日,能源合作给上合组织成员国带来了经济崛起、文化繁荣的契机。尽管各成员国家间能源战略存在差异,但在“共谋、共识、共赢”的理念推动下,亚洲的和平发展正迎来新的曙光。
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