四省松口气：节能“红色警报”撤销

　　“十一五”降耗20%倒计时隐忧仍存 四省区“正增长”

　　孙书博

　　“红灯”撤销，江苏、河南、贵州和陕西的地方政府官员暂时可以松口气了。

　　国家发改委近日公布的各地区前9月节能目标完成情况晴雨表显示，上述四地已经摆脱了一级预警。

　　而按照此前公布的前7月晴雨表，这些地区依然高挂“红灯”。

　　距离“十一五”单位GDP能耗下降目标大限仅剩一个多月，业内专家在接受《第一财经日报》记者采访时表示，国家发改委近期提供的数据显示，以省为单位完成“十一五”节能减排的形势已经迅速好转，摆脱一级预警的地区数量也在快速减少，距离完成目标的预期也变得更为乐观。

　　“急就章”冲刺见效

　　“一刀切”拉闸、突击限电……虽然节能减排政策在一些地方层面的执行过程中走样，但从政策本身执行效果来看，确实起到了督促各地加码降耗的效果。

　　前7月，有辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个地区预警等级为一级。

　　最新公布的前9月调查显示，预警等级为一级的地区减少到了辽宁、广西、青海、宁夏、新疆等5地。

　　而这两个月正是各地加码节能减排的高潮期。

　　根据规划，“十一五”期间我国单位GDP能耗须达到降低20%左右的目标。前4年的下降比例达到15.61%。按照平均每年4%的减排指标测算，进入2010年节能减排的压力骤增。

　　而在本轮金融危机过程中，我国为摆脱金融危机的冲击，自2008年4季度起实施的“4万亿新增中央投资计划”，大批基础设施的开工、新项目的上马给钢铁、水泥等高耗能、高排放行业提供了更好的发展空间，进一步增加了能耗排放的水平。

　　今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0.09%，全国有7个地方单位GDP能耗也出现上升。这就使得下半年，必须完成降耗4.48%的目标。

　　中西部降耗压力大

　　然而，仍有部分地区的降耗形势不容乐观。

　　根据昨日国家统计局公布的1~3季度各省自治区直辖市单位GDP能耗降低率，辽宁单位GDP能耗下降2.84%，广西、青海、宁夏、新疆则分别上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。

　　按照上述发改委披露的信息，前9月，辽宁、广西、青海、宁夏、新疆等5个地区节能减排预警等级仍为一级。

　　不过，与上半年数据相比，上述五省的单位GDP能耗升幅已经骤降。

　　其中，宁夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。

　　一位业内专家在接受本报记者采访时表示，按照目前能耗下降的速度看，完成“十一五”的减排目标问题已经不大。不过，从长期发展趋势看，中西部地区能耗下降的压力仍然很大。而这一情况已经在当前的节能减排过程中有所显现。

　　在上轮国际金融危机过程中，国家加大了对中西部地区发展的扶持力度，对中西部地区项目的建设比重明显增多。由于加快基础设施的建设力度，将会带动所带来的当地钢铁、水泥等行业的发展。

　　而在承接东部沿海等地区的产业转移过程中，也有专家提醒不能让中西部地区成为落后产能的接纳地。

　　如何来解决这一问题，成为摆在相关部门和当地政府面前的棘手问题。

　　是否能够通过其他地区加大减排额度，来抵消这些地区减排份额？业内目前还无法预测。

　　根据国家统计局公布的数据，截至2009年底，仅有北京、天津两地完成“十一五”期间节能减排目标。